[摘要] 2015年是全面深化改革的关键之年，是深入推进法治建设的第一年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合分析全年形势，我区正处在转型升级、提挡变速、爬坡过坎的关键时期，经济下行压力较大，保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。
（三）突出抓好项目建设和财政增收，构筑经济发展的强劲支撑。坚持把项目建设作为保增长、调结构的抓手，在全区掀起新一轮上大项目、大上项目的高潮。
全力以赴抓好项目建设。继续实施“项目建设攻坚年”活动，大力推行重点项目代办制，建立无障碍绿色通道，为项目建设提供方便、快捷、优质的服务。建立完善项目跟踪推进和部门会商制度，每月对项目建设进行集中调度，逐项听取进度，分析症结，研究措施，形成项目建设的强大合力。加强对项目建设的谋划储备，重点抓好北大科技园、南洋生态城等项目的前期工作，力争早立项、早落地。扎实做好项目的包装申报工作，创新工作思路，完善要素保障，力争更多的项目列入省重点项目盘子。年内，突出抓好总投资1000亿元的76个重点项目，确保塔冢、南焦、贾村三大综合体等28个项目开工建设，蓝山国际等48个项目完成投资进度，宝翠大厦等17个项目竣工投用。
切实提高招商实效。深化和扩大对外开放，坚持科学招商，主动招商，全方位加大“走出去、引进来”的力度。强化宣传推介，把招商宣传提高到营销的高度去谋划实施，深化与知名网站以及省、市媒体的合作，把我区的综合区位优势宣传推介出去，提升区域竞争力，增强招商吸引力。创新招商方式，积极与招商运营机构进行战略合作，借力外脑招商，提高招商的专业化水平。进一步优化招商服务，对签约入驻的招商项目，专门成立服务班子，在公司选址、工商注册、税务登记等方面提供全过程、全方位、保姆式服务，力促企业安心入驻、健康发展。加大对招商引资的专业化培训力度，分层次、分批次组织区直部门、各街道（镇）和村居到先进地区考察学习，提高全区招商引资的能力和水平。今年，每个街道（镇）要引进2个投资5亿元以上的大项目或纳税500万元以上的总部经济项目。
强力抓好财政增收。积极应对财政收支矛盾，提早入手，多措并举，千方百计增加收入。大力培植涵养税源，稳妥推进“营改增”，不断优化税收服务，全力支持中小企业健康发展，进一步扩大税收基础。继续深化综合治税，建立以国地税等执收部门为主，财政、商务、工商等职能部门配合，各街道（镇）协税护税的长效机制，大限度增收堵漏。严格执行新《预算法》，规范财政预算管理，严控财政支出，全力以赴保增长、保运转、保民生。
（四）加快发展现代服务业，推动经济结构转型升级。按照服务业态高端化、服务内容多样化的思路，提升发展层次，拓宽发展领域，引领现代服务业向价值链高端迈进。
培育发展新兴业态。认真研究并用足用好省市关于加快战略性新兴产业发展的政策，大力谋划发展电子商务、现代物流、健康养老等新兴业态，实现“无中生有”扩大增量。紧紧抓住我市建设国家电子商务示范城市和电子商务与物流快递协同发展试点城市的有利契机，积极与市直部门沟通联系，主动与知名电商接触洽谈，争取在省会设立的区域性中心落户我区，并以此辐射带动本地电商企业进一步发展壮大。加快推进“传化智能公路港”物流总部项目的规划选址等前期手续的跑办工作，争取尽早落地开工。
提档升级传统服务业。积极利用新型商业模式改造百货、商超、餐饮等传统服务业，推进传统服务业跨界创新发展，实现“有中生新”调整存量。重点引导支持万达、益东百货等商贸企业进行信息化改造，引导企业积极发展“线上营销，线下成交”、“线下体验，线上交易”的新型网络营销模式，推动传统服务业提档升级。着眼于拉动消费和方便群众，不断拓宽服务领域，进一步繁荣发展餐饮娱乐、运动健身、家政服务等便民利民服务业，积极推进生活服务业进社区、进农村，培育新的消费增长点。
大力发展都市工业和现代农业。坚持走新型工业化道路，继续深化工业对标行动，积极谋划引进工业研发设计、环保科技、软件开发等科技含量高、发展前景好、带动能力强的都市工业项目，形成都市型工业发展新高地。加强现代农业建设，积极推动土地流转和规模开发，引导农民专业合作社投入农业生产，大力发展绿色生态、休闲观光、特色种养等现代农业，打造我区乡村休闲旅游经济的特色和品牌。
（五）提升城区功能和形象，推进城区建设管理上水平、出品位。紧紧围绕全市“打造经济实力强、生态环境美、文化底蕴厚的现代一流大省省会”的目标要求，坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理，不断完善城区功能，改善人居环境，提升城区品位。
全面提升城区承载能力。坚持以科学规划为先导、路网建设为骨架、互联互通为目标，加快推进基础配套设施向二环外区域延伸，拉开城市框架，拓展发展空间。重点做好体育大街南延、南二环东延、地铁3号线的征地拆迁工作，改造提升建设大街、仓丰路、建华东路等市区道路，解决城市交通瓶颈问题。积极稳妥地推进南焦、塔冢、贾村等已获批准的城中村改造工作,全面提升城市化水平。全力配合南水北调配套工程建设，加快东南水厂占地征迁工作进度。严格落实市政府新出台的《关于进一步规范土地市场秩序的意见》，实现土地一、二级开发彻底分离，做到净地收储、净地供应。严厉打击各类违法占地和违法建设行为，切实加强土地卫片执法工作，维护良好的用地秩序。进一步深入开展城乡违法建设集中整治行动，确保房地产市场纳入依法有序、健康发展的轨道。
全面提升城区形象品位。主动强化“大城市中心城区”意识，对城市重要节点、片区和标志性建筑进行精心设计，从严把控建筑风格、建筑高度、装修档次、外观色调，注重增加城市文化内涵，让每一条街区、每一座建筑都体现匠心，成为经典。重点对槐北路等20条道路进行容貌整治，对各类影响市容市貌的违章建筑进行拆除。对308国道、塔北路等街道进行绿化提升改造，对谈固东街等16条街道绿地进行补植补种，配合市直部门做好位于体育大街以东、塔北路与塔南路之间的208亩城市公园建设工作，切实提高绿化景观水平。
全面提升城市精细化管理水平。全面对标天津，完善城市管理标准体系，提高城市管理规范化、数字化、常态化水平。加快推进城市管理重心下移，管理权限能下放的全部下放，充分调动街道(镇)管理城市的积极性，逐步建立权责统一的管理体制。积极探索环卫清扫服务外包工作，推进环卫清扫市场化作业。深入推进城乡一体化管理，真正实现城区管理一体化、全覆盖，切实做到干净、整洁、有序，继续保持我区城市管理在全市的领先地位。着眼于创建智慧城市，扎实推进城管数字化建设，加快信息化与城市化深度融合，增强城市管理应急保障能力和快速处置能力，进一步提高工作效能和管理质量，把城区建设的更美丽、管理的更有序、维护的更整洁。
（六）持之以恒抓好大气污染防治，改善生态环境。坚持以大的决心、有力的措施开展大气环境综合整治，持之以恒打好大气污染防治攻坚战。扎实做好经营性燃煤锅炉的排查拆改工作，在城中村、城郊村大力推广使用环保炉具和洁净型煤，逐步减少燃煤污染。严格落实建筑工地“六包一”责任制，所有建筑工地全部实行绿色施工、规范作业，渣土车辆全部采取全封闭措施。加大市区道路清扫、保洁作业频次和力度，减少道路扬尘污染。对全区规模以上餐饮企业推广安装油烟在线监控系统，有效减少餐饮油烟污染。扎实做好夏秋季秸秆禁烧工作，确保“不着一把火，不冒一股烟”。抓好城区绿化工作，能够绿化的全部绿化，努力打造省会绿、美生态城区。完善大气污染防治四级网格监管模式，坚持监管重心下移、关口前移、联防联控，不留监管死角、不存执法盲区，切实做到问题及时发现，处置果断迅速。加强重污染天气预警应急响应机制建设，确保各项指令措施在时间迅速有效落实到位。严格落实新《环保法》和《大气污染防治法》，强化环境监管执法力度，依法严厉打击环境违法行为。
（七）着力保障改善民生，努力打造平安幸福裕华。坚持守住底线、突出重点、完善制度、增加投入，保障基本民生，保持社会和谐稳定，把发展成果惠及更多百姓。
完善社会保障体系。全面落实更加积极的就业创业政策，统筹抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、失业人员等重点人群的就业工作。重点做好区创业孵化基地的监管和服务工作，力争达到省级示范性孵化基地标准。保持零就业家庭动态和高校毕业生登记失业率持续为零。不断提高养老、医疗、工伤、失业、住房等社会保障水平，逐步健全完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。做好工伤保险和企业职工养老保险新程序的上线使用工作，扎实推进社会保障服务平台体系建设。更加关注特殊困难群体基本生活，完善临时救助制度，公平公正地做好保障房申请受理和公开分配工作，确保实现覆盖人群应保尽保、待遇全部落实到位。
统筹推进各项社会事业。围绕建设教育强区，重点抓好27中、44中校区建设和40中分校筹建工作。继续做好教师招聘和培训工作，提高教师队伍水平。依托名校办分校，组建以省级示范校为核心的教育集团，稳步推进学区化建设，扩大优质教育资源。加强对医疗机构和从业人员的监管，规范执业行为。积极探索新建小区卫生服务站点社会化办医模式，创新家庭医生服务团队“智能化”服务模式，为辖区居民提供更加优质、高效的基本公共卫生服务。持续加强计划生育工作，促进人口长期均衡发展。积极推进出生缺陷干预工作，提高出生人口素质。加快推进文体活动设施和场所建设，满足不同人群的需求。广泛组织开展各类文体社团活动，丰富辖区居民业余生活。全力支持永昌足球俱乐部健康发展，做好临时训练基地建设的协调配合工作。
提升社区公共服务水平。规范新建住宅小区教育、卫生、社区居委会等公建配套设施的建设和移交工作，做到合理布局、应建必建、应交必交。加强社区购物、健身、娱乐、餐饮等各类服务网点建设，保障社区基本公共服务。按照“前期投入靠政府，后期服务靠市场”的运作模式，大力推广“准物业”管理模式，因地制宜、分类实施，持续改善老旧小区环境面貌。深入推进政府购买社区居家养老服务，全力抓好社区居委会改扩建和居家养老服务中心建设工作。深化“魅力社区”创建，在社区管理、社区共建和社区活动上建机制、创特色。
积极创新社会治理。贯彻落实好新《安全生产法》，建立安全生产信息化平台，持续开展安全生产、食品药品、消防安全的专项整治行动，坚决遏制各类重特大安全事故的发生。加强对大型群众性活动的安全管理，完善应急预案，强化处置能力，确保城市运行安全。突出依法治访，严格落实领导干部接访包案制度，加大各类信访案件的化解力度。建立健全社会稳定风险评估机制，提高维稳工作的研判、预防和提前化解能力。巩固加强“五一三”法律体系建设，完善人民调解“网格化”管理模式。持续强化社会治安防控体系建设，通过严密防范和依法打击，切实保障人民生命财产安全，不断提升人民群众的安全感。积极发展妇女儿童事业，关心残疾人生活，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，深入做好国防动员、双拥共建、防震减灾、民族宗教、农业农村、审计、物价、人防、档案、扶贫等各项工作。
继续办好利民惠民实事。今年我们将集中财力，办好10件惠民实事。一是对25个3层以上居民用水难和25个无市场化物业管理的老旧小区实施“双解困”工程；二是对200万平方米老旧小区的供暖二次管网和换热站进行改造；三是对区二幼等幼儿园进行改扩建；四是在神兴等5所小学开展小学生免费托管服务；五是对计生特殊困难家庭提供免费健康体检等帮扶；六是建设3000平方米的街旁游园；七是启动建华东路建设；八是建设2座垃圾转运站和3个公厕；九是新建10个公共服务性球类运动场；十是为15个老旧小区、城中村生活饮用水免费进行检测。对这10件实事，我们将优先保障资金，明确责任部门和完成时限，确保按期完成，坚决履行好、兑现好对群众的承诺。
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