[摘要] 2015年是全面深化改革的关键之年，是深入推进法治建设的第一年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合分析全年形势，我区正处在转型升级、提挡变速、爬坡过坎的关键时期，经济下行压力较大，保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。
石家庄市裕华区人民政府
工作 报 告
——2015年3月17日在石家庄市裕华区
第四届人民代表大会第四次会议上
石家庄市裕华区人民政府区长 常志卷
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
在刚刚过去的一年里，面对经济下行的压力和艰巨繁重的工作任务，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的法律监督和区政协的民主监督下，坚持稳中求进、好中求快的工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、治污染、惠民生，全面完成了区四届人大三次会议确定的目标任务，全区呈现出经济稳中有进、社会平安和谐、各项事业协调发展的良好局面。
经济持续平稳发展，综合实力不断增强。积极应对经济下行的不利形势，科学研判，提早入手，综合施策，强力攻坚，全区经济平稳健康运行。全年地区生产总值完成173.4亿元，同比增长7.5%；一般公共预算收入完成28.8亿元，同比增长2.0%，提前一年完成“十二五”规划目标任务；固定资产投资完成401亿元，同比增长15.5%；社会消费品零售总额完成141亿元，同比增长13.1%；居民人均可支配收入达到30065元，同比增长8%。全区各类市场主体新增10724户，达到41427户，区域经济发展活力显著增强。
项目建设加速推进，投资规模再创新高。大力实施“项目建设攻坚年”活动，全年共安排投资千万元以上项目94个，总投资1300亿元。河北国际商务广场等20个项目开工建设，霞光大戏院等60个续建项目顺利推进，众美凤凰台等30个项目竣工投用。西美五洲酒店等6个列入市项目攻坚年项目，累计投资30亿元，完成年度投资任务的135%。110千伏建华变电站竣工投用，万达广场周边区域商业和居民用电紧张局面得到了彻底解决。
现代服务业发展提速，结构调整迈出新步伐。强力实施开放招商战略，世界500强河北钢铁集团、京津冀协同发展首批进驻我省的金融机构北京银行等一批知名企业总部签约入驻。楼宇经济加快发展，方北大厦等55栋商务楼宇竣工投用，新增商务面积60万平方米，中茂海悦等3座楼宇税收超亿元，新增金源商务广场等8座税收超千万元楼宇。文化产业进一步繁荣发展，文化软实力逐步提升，全区文化产业增加值达到29.8亿元，占全区经济总量的比重达到16.3%。三友能源、波尔美酒店、恒信机械等3家驻区企业在石交所挂牌上市。现代服务业在经济总量中的比重和贡献率稳步提升，三次产业比重优化为0.3：24.5：75.2。
城区面貌显著提升，城市管理实现“十二连冠”。对标先进地区，城区建设管理专业化、规范化、精细化水平不断提升，城区魅力进一步显现。城中村改造稳步推进。综合施策、全力攻坚，完成了南焦社区剩余拆迁任务。千方百计、破解难题，塔冢社区拆迁进入收尾阶段。多方协调、积极争取，启动了贾村拆迁改造工作。槐底、孙村等社区顺利回迁。全年累计完成城中村拆迁48.4万平方米，腾清土地2180亩，峻工回迁楼面积79.6万平方米，安置村民2577户。市政基础设施加快建设。积极协调市直部门修建了方村工业园道路，建设大街南延、绿洲路等市政道路建成通车，启动轨道交通3号线土地征收工作。投入2400余万元对15个小区供热设施进行了改造提升，妥善解决了现代城和孙村供暖的遗留问题，槐底二期回迁楼顺利供暖，全区供暖工作平稳正常。在全市率先完成了二环外56处黄土裸露地面整治任务。南水北调配套工程输水管线征迁交地工作顺利完成，东南水厂征迁工作有序推进。城区形象持续改善。投入4000余万元对裕东小区等112个老旧小区实施了改善提升，投入3800余万元开展了城区容貌综合整治和园林绿化工作，对107国道及17条小街巷进行了整治提升，打造了东岗路等5条精品街道，对22条街道进行补植和增绿，城区景观质量和绿化总量大幅提升。拆违和违法建设专项整治取得阶段性成效。进一步加大了拆除违法临建和清理违法占地工作力度，对400余处临建进行了依法拆除，有效遏制了违法建设行为。全年共清理违法占地290亩，拆除违法建筑11.6万平方米。依法对房地产项目进行整改，妥善解决了一批城中村改造遗留问题。城市管理保持全市领先。坚持城市管理全域化，市容环境管理标准向二环外延伸覆盖，市容管理水平得到整体提升。在全省率先推广应用“数字化城市管理处置通”，案件处置精准率达到100%。深入推进城乡环卫一体化，创新实施城中村垃圾清理“入户收集、自主清运和一车多箱”等模式，解决了二环外垃圾散点多、垃圾清运难等问题。环卫管理工作在全省率先通过了ISO9001国际质量管理体系认证，街道容貌综合考评在全市实现了“十二连冠”。
大气污染防治深入开展，生态环境持续改善。重点围绕“压煤、抑尘、控车、增绿”四个方面，铁腕治污，压减燃煤25.1万吨，拆除分散燃煤锅炉16台，推广环保炉具2628台，淘汰黄标车5000余辆，新增绿地25.6万平方米，种植经济林4000余亩，较好地完成了市政府下达我区各项任务。在全省率先对大中专院校食堂安装油烟在线监控系统。坚持点面结合、疏堵结合，扎实做好秸秆、垃圾、落叶禁烧工作。节能、减排两项指标均提前一年完成“十二五”规划目标。实施高一级重污染天气应急减排措施，为保障“APEC蓝”做出了贡献。全年PM2.5下降20%以上，被授予“河北省环境保护目标管理先进区”称号。
民生保障不断提高，各项社会事业统筹协调发展。坚持把更多的财力优先用于民生保障，全年民生累计支出10.4亿元，占一般公共预算支出的74%，同比增长7.4%。就业创业服务成效显著。全市县区级创业孵化基地暨裕华区大学生创业孵化园建成投用，首批50余家创业实体进驻孵化。全区新增就业10075人，城镇登记失业率保持在2.8%以内，零就业家庭动态和高校毕业生登记失业率均保持为零。社会保障能力不断提高。城镇居民医保、职工养老、工伤、失业保险扩面圆满完成市下达任务，高龄老人补贴标准提高到全省高水平。全年共分配廉租住房132套、公租住房397套，文河小区保障房建设基本完工。特困户临时救助标准提高到5000元，建立了4个残疾人社区康复示范站，对244名计生特殊关怀对象进行了重点帮扶，各项社会保障制度全面得到落实。教育均衡发展积极推进。公开向社会招聘200名教师，新组建了现代城、绿洲、兴国3所小学，增加学位3240个，当年招生600余人。投入2200余万元对37所中小学校实施了校园环境提升工程，投入1400余万元加强了教育信息化建设，教育资源和教师结构进一步优化，顺利通过了国家义务教育基本均衡区验收。医疗卫生事业健康发展。裕翔、建华南两个社区卫生服务中心建成投用，区计划生育技术服务站搬迁新址并正式投用，片医服务团队建设不断深化完善，辖区居民基本医疗卫生服务实现全覆盖。区疾控中心实验室取得省级机构和计量资质双认证，成功创建省级卫生应急综合示范区。社区建设得到加强。社区改扩建和居家养老服务建设项目稳步推进，在全市率先启动了政府购买社区居家养老服务工作。新增海德园、美苑、万达3个社区居委会，对东方绿洲等3个社区居委会管辖范围进行了调整，城市社区设置更趋合理。新一届村（居）委会换届选举工作顺利进行。社会治理不断强化。圆满完成了“两会”、十八届四中全会等重点敏感时期的安全保障任务，集中解决了一批信访突出问题。深入开展了安全生产、消防安全、食品安全“六打六治”打非治违活动，全区未发生较大及以上安全事故。“五一三”法律服务体系建设工程顺利开展，人民调解机制不断完善。投资上千万元为石门小区等136个老旧小区安装视频监控系统640套，对阳光小学等18所中小学校园安全监控系统进行了提升改造，为所有公办学校统一配备了安防、消防器材，实现了老旧小区和校园安全全覆盖。坚持用社会主义核心价值观统领文化生活，投入100余万元加强公共文化设施建设，为社区新增健身路径25套，注册在我区的石家庄永昌足球队“冲超”成功，群众性文体活动蓬勃开展。区人武部代表省军区在北京军区民兵应急拉动考核中取得综合成绩名，被授予集体三等功。圆满完成了第三次经济普查任务，区统计局荣立市集体二等功，区国税局代表石家庄市勇夺纳税人满意度调查名，我区再次荣获“防震减灾工作先进区”称号。
一年来，我们深入开展了党的群众路线教育实践活动，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，集中解决了一批服务群众不到位和群众反映强烈的突出问题。累计办理人大代表建议76件、政协委员提案88件，按时办复率和走访率均为100%。深入推进行政审批制度改革，全区保留的行政许可106项、非行政许可106项，行政监管20项。加强政务服务中心建设，严格规范办事流程，全年办理政务许可审批27102件，接待群众咨询8621人。完善政府门户网站建设，不断推进政务公开，提高了行政透明度和公众参与度。正风肃纪行动取得明显成效，清理办公用房4400平方米，清退公务用车5辆，“三公”经费同比下降34.1%，全区发展环境不断优化。深入推进文明城市创建工作，市民道德素质和城市文明程度得到提升。双拥共建、妇女、儿童、民族宗教、审计、物价、人防、档案等各项事业均取得了新成绩！
各位代表！过去一年的工作成绩来之不易，经验弥足珍贵，值得倍加珍惜。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区干部群众、社会各界和各级各部门上下一心、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持裕华区发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：支撑全区经济快速发展的大项目、好项目还不够多，持续发展的动力不足；现代服务业规模小、比重低，经济结构不尽合理，经济发展的质量和效益不高；城市基础设施建设不尽完善，城市建设管理的科学化、精细化水平还需要进一步提高；民生事业发展与人民群众的需求还存在一定差距；依法行政的意识和能力还需进一步加强等等。对此，我们一定强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决。
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