[摘要] 协同发展总体规划即将出台，河北下一步如何推动和调整河北在京津冀协同发展的定位和发展规划？张庆伟：下一步河北省要按照习近平总书记“四个全面”的战略布局，重点从三个方面推动京津冀协同发展。
“京津冀是一盘棋，河北好了，天津好了，北京自然会好。”
年初的北京人代会上，“推动京津冀协同发展”被列为2015年北京市政府七项重点工作的首位，并强调“加快疏解非首都核心功能”。
2015年，北京市将人口调控目标定为2180万人。到2020年，将控制人口规模在2300万人。北京的许多问题，表面看是因为人口太多，从深层次来看，则是功能太多带来的。人口膨胀、交通拥堵、雾霾严重、房价高企等问题，都与北京集政治、经济、教育、医疗、物流、交通等各大“中心”功能于一身的地位有关？疏解北京非首都功能迫在眉睫。
而此时的天津似乎正迎来好的历史机遇期：京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、滨海新区开发开放和“一带一路”重大战略深入实施。对于天津来说，机遇叠加，机会难得。
与之相比，河北稍显失色。在京津冀协同发展战略的“一盘棋”中，河北省是重要的一方。但由于过去三省市政策呈现梯度差，河北经济实力相对较弱，短板较多。2014年，河北人均公共财政收入是3351元，大致相当于北京的六分之一。
京津冀三地区域之间、城乡之间发展很不平衡，如何能更好地实现协同发展？为此，《财经国家周刊》记者在2015两会期间专访了京津冀三地相关负责人。
北京市市长王安顺：加快疏解非首都核心功能
《财经国家周刊》：按北京市规划，到2020年，人口红线将从原来的1800万变成2300万，为什么要设定人口红线，能实现吗？
王安顺：对于中央来讲，主要是解决北京市人口规模过大，人口增长过快的问题。一定会完成，这是我们的重要任务。我们下大的决心和努力，通过经济的、法律的、行政的手段，完成人口调控目标。
《财经国家周刊》：京津冀协同发展的顶层设计将出台，接下来北京将着力从哪些方面布局？三地协同发展已经磨合一年，相关工作是否有调整？
王安顺：重点非常明确。是交通一体化，第二是产业转移，第三是生态环境保护。中央做京津冀一体化的顶层设计，但不妨碍三地先逐渐推进合作。京津冀协同发展总体规划出台以后，我们会根据中央的要求，进一步在空间布局、产业和区域设定方面作出调整，这些调整都要符合国家大的规划和整体布局。
《财经国家周刊》：疏解北京非首都功能和京津冀协同发展如何结合，从这一年的实践来看，如何协调各方利益，调动各方积极性？
王安顺：政府主要是引导，配置资源主要是靠市场，靠生产要素的各种组合。接受不接受由市场决定，这两个作用肯定是要衔接起来，衔接好的。
主体当然是企业，比如以小商品市场的疏解为例，政府一家家都在谈，和他们讲小商品市场不符合北京城市功能战略定位，把政府大的战略定位背景一定要讲清楚。按照经济方式制定相应的政策，让他们逐渐认识到停留在北京的产业生存成本很高。河北方面再给一些优惠的政策拉力，一边推，一边拉，让这些不符合首都功能定位的产业愿意过去。
《财经国家周刊》：三地之间有很多问题都由行政壁垒的阻隔造成，比如说断头路，在解决行政壁垒方面，你有什么建议？
王安顺：国家也正在解决行政壁垒的问题，财政政策也好，体制机制也好，首先要事权优化，哪些是国家的，哪些是地方的。这些断头路都有计划、有步骤、积极地再推动，但是不是说今年一定能完成。
《财经国家周刊》：也有观点认为，三地协同发展中，北京更像一个老大哥，更强势一点？
王安顺：北京不自称老大哥，三地都是平起平坐的。京津冀是一盘棋，河北好了，天津好了，北京自然会好。
《财经国家周刊》：这一次北京和河北张家口联合申办2022年冬奥会，京冀合作的这个实践为京津冀协同发展带来了哪些经验？
王安顺：联合申办冬奥会，也与我国正在实施的京津冀协同发展战略高度契合，将会极大地促进这一区域的产业结构调整，加快交通等基础设施建设，提升城市建设和管理水平，推进大气污染治理和环境保护。这不仅有利于发展冰雪运动产业，也可以增加就业、改善民生。仅京张地区体育文化旅游就有望增加6万人就业。同时，京津冀协同发展战略的实施，也将为申办冬奥会创造更好的条件，打下坚实基础。
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