[摘要] 日前召开的推进新型城镇化建设试点工作座谈会指出,新型城镇化是关系现代化全局的大战略,是大的结构调整,事关几亿人生活的改善。
用好改革创新“开山斧”
用好改革创新“开山斧”
推进新型城镇化建设,要以改革为统领。《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》提出,要加强制度顶层设计,尊重市场规律,统筹推进人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房、行政管理、生态环境等重点领域和关键环节体制机制改革,形成有利于城镇化健康发展的制度环境。
李佐军认为,要想真正推进新型城镇化,必须改革完善城镇化发展体制机制,“如果不进行制度改革和创新,新型城镇化可能还会回到过去那种城镇化发展道路和模式上去。”
这次座谈会希望新型城镇化建设试点地区进一步推进重点改革,包括建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的投融资机制、推进城乡发展一体化、促进绿色低碳发展等。
改革首先要解决新型城镇化“钱从何处来”的问题。“建立农业转移人口市民化成本分担机制需要政府、企业及个人共同参与。”人大常委会委员辜胜阻说,地方政府要逐步提高农民工市民化投入在财政支出中的比例,解决基本公共服务问题,企业则应提高农民工工资待遇和福利。
在投融资改革方面,国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为,市政债应是有潜力的城镇化融资方式之一。他指出,从国际经验看,市政债可以让政府的投融资活动接受市场的检验,而让市场定价也有利于提升市政建设本身的效率。
李佐军还表示,要促进绿色低碳城镇化,必须尽快建立起有利于城市节能减排的相关制度,比如碳交易制度、污染排放交易制度等。
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