[摘要] 日前召开的推进新型城镇化建设试点工作座谈会指出，新型城镇化是关系现代化全局的大战略，是大的结构调整，事关几亿人生活的改善。
日前召开的推进新型城镇化建设试点工作座谈会指出，新型城镇化是关系现代化全局的大战略，是大的结构调整，事关几亿人生活的改善。
当前，推进新型城镇化建设正在62个地方开展试点。下一阶段试点地区的重点工作是什么？如何有效抓住新型城镇化建设的切入点、着力点？这次座谈会再次释放出推进新型城镇化建设的有效信号。
新型城镇化是大的结构调整
当前中国经济正在从高速增长转向中高速增长的“新常态”，向中高端水平迈进。在中国经济加快转型的进程中，以人为核心的新型城镇化将成为强大引擎。
今年以来，世界经济形势依然错综复杂，中国经济面临较强的经济下行压力。“新型城镇化是未来我国调结构的主战场，是一石多鸟、一举多得的重要发展战略。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。
他认为，加快推进新型城镇化进程，从短期看，有利于拉动当期需求，顶住经济下行压力；从中长期看，有助于改善经济发展基础、优化居民扩大消费的环境，进而推动中国经济结构和城乡区域结构的优化，以及相关体制机制的完善。
中国城镇化正处于一个重要关口。一方面，虽然我国常住人口城镇化率为53.7%，但户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平。另一方面，城镇化水平普遍不高，城镇化发展质量不高、粗放扩张的老路已经走不通了。
专家指出，从长远看，亿万农民通过转移就业提高收入，通过转为市民享受更好的公共服务，使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，这将进一步带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，为经济社会发展提供持续的动力。
以“三个1亿人”为切入点
新型城镇化是以人为核心的城镇化。这次座谈会进一步描绘了解决城镇化关键问题的蓝图：促进约1亿农业转移人口落户城镇，不能让他们“悬在半空”；促进约1亿人居住的各类棚户区和城中村加快改造，让困难群众早日“出棚进楼”、安居乐业；促进约1亿人在中西部就近城镇化，逐步减少大规模人口“候鸟式”迁徙。
我国城镇化快速发展过程中，产生了大量农业转移人口难以融入城市社会、市民化进程滞后等突出问题。专家认为，将“三个1亿人”作为推动新型城镇化的切入点，切中要害。
当前，户籍改革已迈出重要步伐。随着《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的公布，我国实行了半个多世纪的农业和非农业二元户籍管理模式将退出历史舞台。
国务院发展研究中心资环所副所长李佐军认为，以人为本的新型城镇化面临的主要障碍就是户籍、就业、福利保障等城乡差别权益制度。要以推进这次户籍制度改革为契机，加快建立城乡统一的产权制度、价格制度、户籍制度、就业制度、福利保障制度、教育制度等，使亿万农民分享现代文明，一起实现“中国梦”。
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