政府将不再是居住用地提供者。
我国宅基地将“三权分置”！
昨晚，国土部部长姜大明的两段话引起市场广泛关注。
“一是住房供地，政府将不再垄断”。国土资源部部长姜大明1月15日表示，我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地提供者。
二是我国宅基地也将‘三权分置’”。国土资源部部长姜大明透露，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。他强调，这是一项重大理论和实践创新。但城里人到农村买宅基地口子不开，严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。
如何理解这两段话的深刻含义？将跟我们带来哪些影响？
这是否意味着农地可以直接入市？且看专家解读
一位不愿具名的土地专家接受证券时报记者采访时表示，住宅用地政府不再垄断的理解不够准确，客观来说，真正的含义是，原来住房供地都是国有建设用地，农村集体建设用地入市需要经过政府征地转化为国有建设用地，这次明确了以后住宅用地将不仅是国有建设土地供应，农村集体建设用地也将参与供应，但是只能通过建设租赁住房的方式入市，而且是在政府统一规划下建设，并不是真正打破垄断。
而对于宅基地三权分置说法，他认为，客观来说，这次核心是提出宅基地使用权的概念，原来对于宅基地没有提过“使用权”，这次提出未来将“适度放活宅基地使用权”，但是对于使用权将来怎么流通，具体有何限制，并没有明确，只是为未来放活做铺垫。
易居研究院智库中心研究总监严跃进则认为，此类政策思路或是对集体建设用地尤其是宅基地的“解放”，利好部分大城市周边宅基地的盘活。但也有两个红线或底线。、土地属性不改变，还是属于集体建设用地。第二、允许租赁住房产品先探索，其他产品类似普通住宅是否跟进还要看后续改革的进度。
严跃进认为，类似政策下，关于小产权房的讨论或会继续增加。必须强调一点是，小产权房是在无审批、无监管的非法用地上建成，定性为违法违章建筑，没有转正的可能。本身也不是在常规意义上的类似宅基地上建设，更多是一些农村经营性用地，其和宅基地不是一个土地概念。所以小产权房依然会管制，而合规的宅基地将获得优先改革的机会。
那么，国土部部长的这两段话透露出的信息，是否意味着会带来大量农地入市，对房地产市场带来冲击？
上述不愿具名的土地专家认为，过去的农村集体建设用地改革很多年了，但是直到现在也没有什么实质性的进展，他判断宅基地的改革应该会更加谨慎，因为涉及到农村居民的居住问题，力度和进展会有多大可想而知。
他同时指出，这次国土部部长讲话中的用词说“研究制定”和“探索”，这只是刚刚开始，未来还要进一步试点，到将来推开也是有限范围内，因此对房地产市场的影响不会有市场预期那么大。
实际上，农村集体经营性建设用地直接入市已经呼吁了很多年。此前，2015年，国家提出在北京市大兴区、天津市蓟县等33个县市试点农村集体经营性用地入市。后来《土地管理法》修改，改掉了不准农村集体建设用地直接入市的条款。
去年，为落实“房住不炒”，国土部和住建部联合确定批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，这也是为了增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制。
预计城市租赁市场受影响
在专家看来，“非房地产企业依法取得使用权的土地”其实还包括集体经济组织、非开发类的相关企业、个人以及以持股方式持股的金融投资公司等取得使用权的土地，其中，国有企业用地的开发备受关注。
严跃进认为，过去很少被提及用于住宅用地的国有企业工业用地，当前也需要积极转性，不排除一些大城市在土地增量市场有限的情况下，会积极盘活此类存量土地，为商品房、保障房、共有产权房、租赁住房的“四元产品线”提供更有保障的土地供应。
张大伟认为，政府不再垄断住房土地供应，对集体土地价值将产生非常大的提升影响，其中，城市租赁市场影响，对商品房住宅市场也能起到缓解供需的作用。他预计，未来非房地产企业开发集体土地的政策将会加速试点。
姜部长的讲话，透露什么信号呢？
“非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点。”
1、这传达的信息是政府不再是住宅用地的供应者，村集体的土地可以作为建设用地入市建住宅。但住宅并不代表是商品房。
农民的土地，可以由公司，比如村集体股份合作公司，建成房子，用来出租，但不能卖，不过也算是住宅。
懂了么？能够用于买卖的，依然是国有用地的商品房，而不是村集体土地。
2、这实质上就是给宅基地松绑，让农民参与中国城市化进程，不像过去一样，农民的房子只能被拆迁成国有土地，以后村集体的地不用被拆迁，可以直接名正言顺的盖房出租， 也获得一点红利。
3、政府不用花一分钱，先去拆迁，再招拍挂卖给开发商建租赁房，就可以扩大租房的房源，用市场化手段，来解决住房保障问题。一举两得。
千万要分清楚，居住用地并不代表商品房用地，住房和商品房是两码事。
另外，宅基地“三权分立”又是什么意思呢？
1、落实宅基地的集体所有权
这个其实不需要落实了，因为宅基地的所有权，一直以来就是集体的。而不是个人的。
2、保障宅基地农户资格权
宅基地一直是农民的，保障资格权，就是你有使用、居住的资格，这个权利得保障，不会剥夺农民的。
但实际生活中，恐怕还是无法保障，比如地方政府要拆你的房子，给你一笔钱让你去城里买商品房，即使你不想拆，那也没办法。
3、适度放活宅基地使用权
强调了城里人到农村买宅基地的这个口子还是不放开，那适度放活是怎么个适度法呢？
有解读成宅基地将入市的。
但我觉得，让宅基地自由买卖，这个是不可能的！否则你怎么规避城里人不去农村买宅基地？
放活的路子，估计会学习重庆模式，让宅基地有退出渠道，就是如果你愿意去城里，那政府直接购买你的宅基地，相应的在城里给你一套房。
这么做，政府获得的好处是什么呢？因为宅基地也是属于建设用地，只不过是集体建设用地，但每年城市里的国有建设用地的指标是有限的，非常紧缺，需要住建部审批，为了扩大城市里的建设用地呢，政府就到农村去买宅基地的建设用地指标，比如你农村的宅基地占地是100平米吧，农村的宅基地一般只有一层或者两三层，容积率很低，但把这100平米用到城市里来，容积率为3，那就可以建300平米的房子了，政府可以建成的房子就更多。然后你农村的宅基地就推倒还田，这样一来，既守住了耕地红线，又增加了城市的建设用地。
以上信息综合自：证券时报网，凤凰网财经等
大楠2018-01-16 10:39:15
