[摘要] 近日，省委办公厅、省 办公厅联合印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》提出，到2017年，基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。
近日，省委办公厅、省 办公厅联合印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》提出，到2017年，基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。
《意见》提出，以支持粮食适度规模经营为重点，引导农村土地向家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业和现代农业园区等规模经营主体流转。现阶段，重点扶持土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的规模经营。
在引导土地资源适度集聚的同时，积极开展土地托管服务、土地股份合作，提升农业规模化经营水平。依托农村经营管理机构，完善县乡农村土地流转服务 ，开展信息发布、政策咨询和流转服务。土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格确定、形式选择，应由承包农户自主决定。严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地流转。
各市委、市人民 ，省直各部门，各人民团体，省直管县（市）委、县（市）人民 ：
《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》已经省委、省 同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共河北省委办公厅
河北省人民 办公厅
2015年8月13日
为贯彻落实中共 办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发〔2014〕61号）精神，引导我省农村土地（承包耕地）经营权有序流转，发展农业适度规模经营，加快农业现代化进程，提出如下实施意见。
一、保质保量完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务
（一）明确目标。到2017年，基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。2015年完成全部耕地面积的50%，2016年完成全部耕地面积的40%，2017年基本完成任务，为开展土地流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。
（二）确保质量。以现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属，保持土地承包关系稳定。坚持确权到户到地为主，从严掌握确权确股不确地。把握关键环节，实行全程质量控制，严格按规范开展权属调查，完善承包合同，建立登记簿，颁发权属证书，推进信息应用平台建设，把工作做细做实，确保登记成果完整、真实、准确。充分调动农民群众的积极性，依靠村民民主协商，自主解决矛盾纠纷。
（三）落实责任。建立健全党委和 统一领导、部门密切协作、群众广泛参与的工作机制。坚持分级负责，县乡两级党委、 要落实主体责任，加强对土地承包经营权确权登记颁证工作的领导，制定工作方案，明确时间表和路线图，精心组织实施。省市相关部门要建立专项督查和情况通报制度，加强督促检查，确保工作有序推进。
（四）强化保障。各级党委、 要从政策、组织、队伍、技术、经费等方面对土地承包经营权确权登记颁证工作给予支持，保证工作正常开展。确权登记颁证工作经费纳入市县财政预算予以保证， 和省级财政给予补助。市县不得减少应由本级承担的工作经费。县级财政对确权登记颁证工作经费进行专账核算，工作完成后，上级补助资金如有节余，要继续用于农村土地承包管理工作，不得挪作他用。
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