[摘要] 2015年度石家庄藁城区国有建设用地供应总量为117.44公顷，其中新增建设用地117.44公顷，占总供地量的100%，拟通过出让供应106.9公顷，占总供地量的91.03%；划拨供应10.54公顷，占总供地量的8.97%。
石家庄市藁城区人民政府
二O一五年二月
一、计划的目的、意义和编制依据
（一）计划的目的
是为科学安排国有建设用地供应的总量、结构、布局、和方式，全面落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，科学调控土地市场，合理配置土地资源，有效控制土地供应总量，合理安排土地供应结构，有效促进土地节约集约利用，积极发挥计划引导作用，保障全区城市居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求，重点保障廉租住房、公租住房等保障性住房用地，逐步完善以保障性住房和中小套型商品住房为主的多层次住房体系。
（二）计划的意义
编制科学合理的土地供应计划，有利于土地市场的有序运行，实现土地供应总量控制，增强政府调控能力，把握土地市场发展趋势，对建设用地供应规模、时序、结构等进行科学设计和谋划，进一步提高政府供地的前瞻性、科学性和合理性。有利于政府建立科学有效、稳定可预期的长效调控机制。通过供应计划可进行土地调节定期分析研判，及时制定应对措施，加大调控力度，充分发挥土地供应计划对土地市场的稳控作用。有利于加强土地市场、房地产市场的调控能力，实现房地产市场的理性回归。住房用地计划单列并落实到具体地块，可充分满足普通商品住房特别是保障性住房建设用地需求，同时可有效把握供地时序，均衡供地节奏，提高土地供应效率，有效抑制房地产价格快速上涨，稳定房地产市场预期。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国土地管理法》、《中国人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《土地利用年度计划管理法》、《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）等法律法规，结合《石家庄市藁城区土地利用总体规划》、《石家庄市藁城区城市总体规划》，结合近五年供地情况、土地资源利用的现状与供给潜力和各部门用地需求，按照国土资源部关于印发《国有建设用地计划编制规范》（试行）的通知（国土资发【2010】117号）的要求，制定2015年度全区行政辖区范围内国有建设用地的供应计划。
二、指导思想和基本原则和适用范围
（一）指导思想
以科学发展观为统领，以推进节约集约利用土地、保障发展用地为核心，创新用地模式，优化城乡用地布局与结构，盘活新增、控制总量、提高质量、适度调控房地产市场，坚持新的城市建设和节约用地理念，高标准统筹推进项目建设和区域内基础设施建设，规范土地供应方式，优化土地供应的空间布局，结合我区国民经济和社会发展“十二五”规划发展目标和2015年我区建设思路和实施重点，统筹协调和合理安排各区域、各行业、各类用地，促进全区经济和社会快速发展。不断提高土地供应对经济、社会、环境协调可持续发展的综合保障能力。
（二）基本原则
1.城乡统筹原则
全方位打破城乡二元结构的瓶颈制约，强化农村地区土地利用管理，实现城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障一体化建设，积极开展镇、村、田、林、路综合整治，努力促进农业向规模化集中、工业向园区集中、农村居民向小集镇集中，形成城乡统筹、以城带乡、优势互补的土地利用空间结构。
2. 节约集约用地原则
通过严格控制建设用地总规模、严格保护耕地资源、切实提高土地利用效率，由粗放低效向集约高效转变，提高土地利用效率和集约化程度。加快工业园区建设，引导企业向园区集聚，推进园区产业结构优化升级，推进旧城、城中村改造，实现土地集约、产业集中、发展集聚，促进经济社会可持续发展。
3. 供需平衡原则
根据农地转用、新增土地盘活、危旧房改造、城中村改造、城乡建设用地增减挂钩完成情况，充分考虑近几年我区土地供应、房屋销售等情况，结合土地收购、整理、储备计划，科学、合理地安排土地供应，形成以市场需求基本相适应，以土地供应引导消费的模式。
4．严格执行国家土地供应政策原则
严格规范土地供应方式，积极探索土地出让方式的优化完善，严格土地使用标准，促进市场配置土地资源基础性作用的发挥，严格查处违法违规用地。
（三）适用范围
适用范围为石家庄市藁城区行政辖区范围内计划期供应的全部国有建设用地。国有建设用地供应计划的计划期为一年。本计划年度为2015年1月1日至12月31日。
三、计划指标
（一）国有建设用地供应总量
2015年度本市国有建设用地供应总量为117.44公顷，其中新增建设用地117.44公顷，占总供地量的100%，拟通过出让供应106.9公顷，占总供地量的91.03%；划拨供应10.54公顷，占总供地量的8.97%。
（二）国有建设用地供应结构
1．商服用地5.54公顷，占总量的4.72%，全部为新增建设用地解决。
2．住宅用地5.8公顷，占总量的4.94%，全部通过新新增建设用地解决。
住宅用地中廉租房用地0.29公顷，公共租赁房用地0.29公顷，商品房用地5.22公顷。本次供地计划对保障性安居工程建设用地实行单列，按照上级政策，招拍挂出让的商品住房用地按照项目占地面积10%（5%为廉租住房、5%为公共租赁住房）以上的比例配建保障性租赁住房。商品住房用地中小套型商品房用地面积共3.48公顷，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地占住宅用地总量的70%。具体见表2。
（三）国有建设用地供应布局
以提高城乡建设用地为核心，统筹城乡一体化发展。以调整和优化全区城乡建设用地结构为重点，结合“稳增长、调结构、保民生、促稳定”为经济核心。推动经济发展方式转变和经济结构调整，
保障石家庄经济技术开发区、石家庄市藁城区工业新区和各乡镇的省、市重点项目用地的需求。
（四）国有建设用地需求分析
根据石家庄市藁城区国有建设用地历年供应量的变化趋势及各部门收集整理的资料分析可知，石家庄市藁城区年末总人口、地区生产总值、工业总产值、固定资产投资额、城镇化发展水平、城镇居民收入、财政收入等是影响国有建设用地需求量的重要因素。其中2014年计划供地130.1231公顷，实际供地207.42公顷，供地完成率为159.4%。根据近年实际供地水平，考虑各种因素综合推算2015年国有建设用地需求为117.44公顷。
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