[摘要] 近日，石家庄市人民政府办公厅发布了《关于做好当前经济工作确保首季“开门红”的安排意见》，集中实施项目攻坚，突出抓好“三个一百”重点项目建设，明确时间节点、进度目标，早安排、早调度、早建设；各县（市、区）及早谋划、组织实施集中开工活动，力争有土地指标、具备开工条件的项目一季度全部开工。
石家庄市人民政府办公厅
关于做好当前经济工作确保首季“开门红”的
安排意见
各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区管委会，市政府有关部门，各有关单位：
2015年是全面深化改革的关键之年，是完成“十二五”规划的收官之年，是为率先全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是经济新常态下谋求新发展、实现新跨越的年，一季度良好开局至关重要。根据市委、市政府安排部署，为使各项工作尽快启动、全面推开，确保实现首季“开门红”目标任务，提出如下安排意见:
一、分解任务落实责任
按照市委九届六次全会和政府工作报告确定的目标任务，将地区生产总值、财政收入、服务业增加值、规模以上工业增加值等经济发展目标和重点项目建设、新兴产业发展、传统产业提档、现代农业提质、创新驱动发展等经济发展任务，分解下达到各县（市、区）和市政府各部门，明确责任领导、责任部门，并做好督导检查。各县（市、区）政府和市政府各部门要按照任务分解，进一步明确责任人、盯办人，尽快安排，尽快启动，抓好落实，确保各项目标任务实现首季“开门红”。［市政府督查室，市政府各部门，各县（市、区）政府、管委会负责］
二、扶控结合创新发展
扶持新兴产业加快发展，坚决化解淘汰过剩和落后产能，在抓好省支持的“三个一百”和市支持的“双11”企业的同时，尽快筛选出20家战略性新兴产业龙头企业、120家有市场有潜力的中小微企业,制定推进方案，扶持其做优做强；严格落实国家产业政策，倒逼粗放型、资源消耗型企业或生产装备有序退出；抓紧制定促进生物医药、装备制造、电子信息、节能环保等相关产业和领域发展的实施方案，主动与省对口部门对接，纳入全省产业发展扶持方案。加快现代服务业发展，尽快制定《石家庄现代商贸物流基地试点实施方案》，创建试点城市；抓好电子商务平台建设，积极申报国家跨境电子商务试点城市；做好与广发银行等金融机构的对接洽谈，争取更多的国内外金融机构入驻省会。突出抓好战略性新兴产业发展，制定战略性新兴产业项目推进方案，加快推进项目建设，支持骨干企业做大做强。大力提升创新驱动能力，进一步完善石家庄科技大市场功能，抓好与中国技术交易所等机构的合作，争取更多的高新技术在我市产业化、市场化；发挥石家庄京津冀产学研联盟作用，筹备召开电子商务等产业专题对接会，开展大学行、企业行等活动，洽谈一批科技合作项目；强化企业创新主体地位，尽快优选出一批企业技术中心、工程实验室等创新平台，予以重点培育，争取更多企业研发机构进入国家、省级序列。［市发改委、工信局、商务局、金融办、科技局等相关市政府部门负责］
三、做好经济运行调节
加强经济运行协调调度和监测分析，坚持国民经济和社会发展运行监测部门联席会议制度，准确把握经济新常态下宏观经济政策变化对我市经济运行的影响，搞好政策衔接；及时了解全市经济运行情况，对运行中存在的苗头性、倾向性问题，做好协调调度和分析研究，采取有效措施，促进经济平稳健康运行。各县（市、区）要对辖区内前30名工商企业利税大户，建立领导服务分包责任制，及时解决企业生产经营中遇到的问题，力促增产增收。帮助中、省直企业争取生产计划，增加生产规模，大限度的发挥效益。抓好现代服务业、战略性新兴产业的监测和企业入统，摸清企业发展、市场、经营等情况，建立完善统计制度和体系，做到应统尽统。加强生产要素协调调度，做好煤炭供应保障预警预测，完善煤炭经营企业应急储备制度，保障重点用煤企业煤炭供应；强化电力资源配置和电力供需平衡管理，做好有序用电方案和重污染天气电力应急预案各项措施的落实，确保电力供应安全有序；加强油品供应运行监测，完善各项预案，保障春灌用油；利用好省天然气运行监测管理信息平台，强化监测预警，及时协调气源，保障天然气有序供应；抓好运力保障，妥善处理客、货运输关系，确保完成春运各项任务。［市发改委、工信局、统计局、电业局、交通局等相关市政府部门负责］
四、进一步深化改革开放
继续深化重点领域改革，落实市委、市政府确定的各项改革任务，制定方案，早做部署，加紧推进。积极推进经营性国有资产集中统一监管，加快市制酒厂等国有企业混合所有制改革；加快推动农村土地承包经营权依法有序、适度规模流转，做好土地承包经营权确权登记颁证工作；开展企业准入单一窗口审批试点，研究建立营业执照、机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度；同时搞活县域金融，加快设立服务中小企业的金融机构，筹建晋州农商行，做好深泽等县的村镇银行设立工作。以开放活跃全局，重点抓好石家庄综合保税区建设，加紧沟通跑办，做好封关验收准备，抓好口岸作业、保税加工、保税物流等保税服务功能拓展工作；抓紧制定“走出去”战略实施方案，加快推进医药、建材等产业向境外转移。［市发改委、国资委、财政局、工商局、国税局、地税局、金融办、商务局、农业局，各县（市、区）政府、管委会负责］
五、加快融入京津冀协同发展
强化对交通、生态环保、产业转移三个重点领域研究，密切关注国家京津冀协同发展规划，结合我市实际，着手开展相关方案、规划编制工作。抓好合作项目推进，做好北大中电石家庄信息科技园等在谈项目沟通洽谈，落实好与北京中关村签署的战略合作协议，积极争取国家集成电路产业投资基金支持，尽快启动中关村（正定）集成电路封装测试产业基地建设，力争一季度洽谈引进一批重大项目。积极与铁路等部门沟通衔接，加快石济客专、京昆高速石太段等工程建设，做好京石城际铁路和津石高速公路等项目谋划推进，做大做强正定国际机场空铁联运，不断完善以高铁、高速、航空为主体的立体交通支撑体系。教育、卫生主管部门要制定工作方案，多渠道、多层次争取北京教育卫生资源来我市落地。做好“十三五”规划编制工作，加强与京津冀协同发展规划衔接，开展重大课题调研，研究“十三五”目标体系，搞好重大项目谋划，科学绘制“十三五”发展蓝图。［市发改委、交通局、教育局、卫计委、铁指办等相关市政府部门，相关县（市、区）政府、管委会负责］
六、全力以赴推进项目建设
集中实施项目攻坚，突出抓好“三个一百”重点项目建设，实行“月通报、季调度”制度，按照重点建设项目计划和领导分包责任制方案，制定推进细则，明确责任部门、责任人，明确时间节点、进度目标，早安排、早调度、早建设；各县（市、区）及早谋划、组织实施集中开工活动，力争有土地指标、具备开工条件的项目一季度全部开工。梳理出民生项目和生态项目建设清单，前期项目加快推进，计划开工项目尽早启动，以项目建设促进社会事业发展和生态环境改善。对基础设施项目，在建项目要保障资金，加快推进；前期项目加紧手续办理，计划开工项目尽快确定建设模式和融资方案，争取早开工、快建设。各县（市、区）要建立项目数据库，随时跟进，定期更新，并与市级重点项目储备库做好衔接，力争全市重点项目储备稳定在2000项以上。以项目建设的良好开局，确保一季度固定资产投资增长16%以上。［市发改委、卫计委、教育局、林业局、国土局等相关市政府部门，各县（市、区）政府、管委会负责］
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