[摘要] 长城是我国现存体量最大、分布最广的文化遗产,是中华民族“多元一体”的历史见证,早在1987年就被联合国教科文组织列为世界文化遗产。而经国家文物局审查认定,河北是长城资源最丰富的省份——境内的明长城行经 8市 40个县,总长1338.63公里。
■政协委员、民进河北省委会副主委、河北省文化厅厅长张妹芝 长城是我国现存体量、分布最广的文化遗产，是中华民族“多元一体”的历史见证，早在1987年就被联合国教科文组织列为世界文化遗产。而经国家文物局审查认定，河北是长城资源最丰富的省份——境内的明长城行经 8市 40个县，总长1338.63公里。
今年两会期间，政协委员、民进河北省委会副主委、河北省文化厅厅长张妹芝建议，为进一步加强长城保护，结合长城沿线脱贫攻坚、乡村振兴和全面建设小康工作，建设“长城文化带”，让长城保护融入经济社会发展，保护成果惠及民生。
张妹芝委员接受本报记者专访时表示，打造“长城文化带”最重要的是需做好区域协调工作。
保护难点在哪？
四大特点决定河北长城保护更艰巨复杂
根据今年2月11日国家文物局发布的信息，河北境内现存战国、秦、汉、北魏、北齐、唐、金、明代等不同时期的长城，其中以明代长城保存较为完好。“河北境内的明长城，东起山海关老龙头，西至怀安县马市口，南至邯郸武安，行经秦皇岛、唐山、承德、张家口、保定、石家庄、邢台、邯郸共8市40个县，总长1338.63公里，长城墙体共1153段，包括单体建筑5388座、关堡302座、相关遗存156处，其中包砖长城总长度在包砖长城中占有很大比重。此外，还有战国至金代的早期长城1159.9公里……”说起这些，张妹芝委员如数家珍。在她过去一年的调研中，这些资料已烂熟于心。
她介绍，河北境内长城的总体特点有四个：一是分布范围广，早期长城和明长城分布于我省59个县（市、区），许多段落分布在交通不便、发展落后的偏远地区；二是年代跨度大，历史上的主要朝代和北方政权大多在河北境内修筑了长城；三是建筑形制多样，特别是明长城，墙体、关堡、敌台、烽火台、台面等建筑种类均有呈现；四是价值较高，河北境内明长城多为我国明长城的精华所在，其中怀来县样边长城是明代建造长城的样板工程，山海关、喜峰口、大境门、万全卫城等长城段落都是历史上的军事重镇。“这些特点，决定了河北长城的保护工作更具有艰巨性、复杂性和长期性。”张妹芝委员说。
如何加强保护？
建立长城保护项目库推动保护利用工作
张妹芝委员进一步介绍，将长城称为“凝固的历史”一点也不夸张。仅从河北段来说，“山海关长城、金山岭长城作为长城的组成部分，被列为世界文化遗产；河北境内长城沿线县（市、区）中，省级以上文物保护单位475处，占全省总数50%以上，文物资源非常丰富。”
据了解，近年来，我省先后实施了山海关关城及东罗城保护维修工程、易县紫荆关长城保护工程、涞源乌龙沟段长城、大境门东段保护维修工程、金山岭沙子沟楼至碾子沟楼修缮工程、山海关长城铁门关至靖边楼等长城保护工程。
2017年2月1日，《河北省长城保护办法》以省政府令形式颁布并正式施行，标志着河北省长城保护工作迎来了依法强化保护的新阶段。
同时，我省与京、津建立长城保护协调机制，并加强与晋、内蒙古、辽等省区的协作配合，进一步畅通长城保护管理区域沟通机制。
在加大长城保护方面，我省还将做哪些工作？张妹芝委员建议，加大对长城重要点段、沿线文物的保护、展示、利用。比如，可以围绕北京携手河北张家口举办2022年冬奥会以及京津冀协同发展重大活动等，建立长城保护项目库，推动长城保护利用工作。同时，加大对长城沿线县（市、区）文物保护力度，努力突出河北特色。
如何传承发展？
在我省长城沿线大力发展新兴文化业态
张妹芝委员在过去一年的实地调研中还发现，河北境内长城拥有丰富的文化价值，但分布的59个县（市、区）中，自古至今都是地势险要、交通不便的地区。“这59个县（市、区）中，贫困县就达到23个，占全省39个贫困县的59%。而河北境内长城沿线孕育出81处名城、名镇、名村，占全省总数2/3。由此可见，我省长城沿线文化和经济发展不平衡、不充分的问题十分突出。”
她表示，党的十九大报告以及中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》提出，建设长城文化带有助于加强名城名镇名村保护；加快长城沿线基础设施建设、绿化工程和生态工程等，改善人居环境。而“长城文化带”建设，是落实京津冀协同发展战略及中央领导关于加强长城保护工作的讲话精神，贯彻长城保护工作会议要求的一项重要举措。
张妹芝委员建议，借助长城沿线深厚的文化底蕴、良好的生态环境，大力发展新兴文化业态，与乡村振兴战略、精准脱贫相辅相成；同时，编制“长城文化带”规划建设方案，进一步挖掘、整理河北境内长城及其附带的生态环境、建筑人文、经济业态等各方面文化元素，细化长城单体保护展示和环境整治方案，对河北境内长城实施整体性、科学性、系统性保护。
她还建议，细化河北境内长城沿线文物保护项目，细化境内长城沿线基础设施建设、绿化工程和生态工程等相关规划。“长城的保护、传承、利用是一项系统工程、长期工程。‘长城文化带’建设涉及多个部门、多个地区。”张妹芝委员接受本报记者专访时表示，打造“长城文化带”最重要的是需做好区域协调工作。
政府如何推动？
将“长城文化带”建设纳入国家重点项目
据了解，打造“长城文化带”与打造“大运河文化带”相比更困难。因为，“大运河文化带”是由沿线商业文化形成，而“长城文化带”则更多体现乡村传统生活状态——说是“文化带”，但布局只能是点状的，在关、隘、村、堡、口上“据点而居”。这就需要“顶层设计”，作出全局规划。
张妹芝委员建议，“长城文化带”建设需要文化、文物、农业、园林绿化、交通、旅游、国土规划、城乡建设等多个部门协同推进，应系统梳理文物保护、生态涵养、新农村建设、域内经济发展、旅游等方面的政策，完善政策衔接与配套，形成合力，同时充分发挥长城沿线各县（市、区）推进“长城文化带”建设的主体责任。
据介绍，党中央、国务院十分重视长城保护工作，河北省委、省政府每年都安排专项资金用于长城保护工作。
张妹芝委员建议，国家层面可将河北“长城文化带”建设纳入重点项目支持范围，加大政策支持力度。比如，将河北省有关项目纳入国家相关部委工作计划或项目盘子，这样可确保河北境内长城及沿线文物得到有效保护，同时可确保乡村振兴战略得到贯彻落实。
张妹芝委员同时提到，由于河北境内长城分布的59个县（市、区）经济发展水平总体滞后，多数县以农业为主，工业基础薄弱，高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业发展滞后，建议国家加大资金支持力度，推进沿线各县（市、区）经济转型升级。
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