构建电商扶贫机制助力打赢脱贫攻坚战

如何反映社情民意，更好地参政议政、建言献策，是苏宁控股集团董事长张近东每年3月最重要的“功课”。

自2003年起，担任政协委员的15年间，张近东在涉及精准扶贫、大学生就业创业、流通现代化等领域的70件提案中，融入对于经济社会发展的关切和建议。今年，张近东首次以人大代表的身份参会，他带来了包括助力脱贫攻坚在内的4份建议，向两会建言献策。

精准扶贫

助推智慧零售在农村落地生根

今年两会带来的建议，自己最看重哪件？张近东代表表示，“最重要的就是《构建电商精准扶贫长效机制助力如期打赢脱贫攻坚战》。”他认为，当前的主要任务是解决经济社会发展不平衡不充分的矛盾，而脱贫攻坚战是当下最重要的工作之一。

为支持脱贫攻坚工作在江苏的开展，张近东代表在发言时披露，苏宁将出资1.5亿元分别协同江苏省工商联、南京市工商联发起设立扶贫专项基金，并运用线上中华特色馆、线下农村直营店和扶贫实训店等方式，助推智慧零售在江苏省农村市场的落地生根，助力乡村振兴事业，将江苏打造成为新时代的“社会文明样板”。

事实上，他在过去15年的两会提案中，曾多达8次聚焦农村、农民议题，近几年更是持续聚焦精准扶贫、精准脱贫工作的开展，为精准扶贫工作建言献策。

数据安全

需尽快推动该领域的立法工作

数据作为一种越使用越增值的社会财富，正在智慧城市建设、公共服务、电子政务等领域彰显价值。与此同时，数据安全问题越发凸显。

张近东代表说，“数据安全性不能得到保障，数据存在被操纵的可能，数据流通环节的信任和确权得不到保证，这些问题一直没有得到有效解决，造成政府、企业之间，形成各自的‘数据孤岛’，无法发挥数据产业的真正价值。”

张近东代表认为，目前，基于人工智能、深度学习等手段，对数据自动分类、终端和网络中行为数据的检测和分析，是解决数据安全问题的重要途径之一。

针对大数据可能泄露个人隐私的隐患，张近东代表提出，需尽快推动数据领域的立法工作，通过人大立法机构，成立立法推进委员会，加快数据采集、开放、共享、安全、使用和隐私保护方面的立法，建立数据标准、界定数据边界，建立数据领域的法制基础，对平台数据进行分级管理，并规范数据资源开放和共享的内容及形式。

体育产业

应通过法律厘清赛事直播版权

近年来，体育产业高速发展，人们观看体育赛事的需求不断增长，对观赛体验、观赛品质的追求越发热烈。因此，体育赛事版权价格也水涨船高，一些直播平台都花大价钱购买版权。

然而，正当他们深耕用户体验，顺应市场谋求体育产业更好发展时，随即而来的，却是盗播的泛滥。

对此，张近东代表建议，在新媒体时代，应通过法律体系的完善，尽快厘清体育直播的法律性质和权利边界，统一司法尺度和裁判标准，加大惩罚力度，以有效促进体育产业的长远发展，顺利实现“体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会发展的重要力量”这一宏伟目标。

保护环境

建议制定快递业绿色包装国标

绿水青山就是金山银山，在张近东代表看来，保护环境责无旁贷。

每年电商大促季，网民们嗨购剁手的同时，也生产了大量包装垃圾。据国家邮政局测算，2017年“双11”期间产生超过15亿件包裹。如果按业内每个包装箱0.2公斤的通常标准保守计算，15亿件快递至少产生超过30万吨的垃圾。

为此，张近东代表建议，“应尽快制定快递业绿色包装和过度包装国家标准，明确快递业绿色包装使用率和回收率标准；制定快递运输环节服务标准，明确流通环节快递包装的损毁率，提高二次使用率；构建快递业包装废弃物回收体系，明确安全性、环保性、可追溯性等要求及技术标准；建立非环保包装的退出机制，逐步实现快递包装全面绿色化。”■文/本报特派北京记者解保童