[摘要] 近年来，随着石家庄城市化建设和城中村改造进程的不断加快，城市人口快速增长，石家庄各种各样的社区迅速成长。在这个过程中，一些老旧小区和由城中村改造的城郊社区，由于管理不到位，社区环境不佳，各类问题频发，甚至引发了物业与居民之间的纠纷。
原标题：小区越来越多 居住环境如何提升?
近年来，随着石家庄城市化建设和城中村改造进程的不断加快，城市人口快速增长，石家庄各种各样的社区迅速成长。在这个过程中，一些老旧小区和由城中村改造的城郊社区，由于管理不到位，社区环境不佳，各类问题频发，甚至引发了物业与居民之间的纠纷。
石家庄“两会”上，社区管理成为委员们热议的话题。委员们纷纷表示，加强对于老旧小区和城中村改造的城郊社区的建设和管理，构建物业管理长效机制，改善社区环境，构建真正“宜居、生态、文明、美化、整洁”的城市社区。
现状社区管理不到位矛盾多
社区是城市体系的基本单元。委员们认为，社区稳定和谐是社会和谐最基本的前提条件，石家庄作为省会城市，目前面临着重大的发展机遇，创建一个真正文明和谐稳定的社会环境势在必行。虽然近年来石家庄在建设和谐社区方面做了大量工作，但仍然存在一些不容忽视的问题。
“尤其是很多老旧小区，院落内杂草丛生无人修剪、道路坑洼不平、排污管道时时堵塞、房屋外部残缺破损、排污管道时时堵塞、路灯缺失、公共绿地随意占用、小区配套设施任意外租，甚至偷盗现象也时有发生。”政协委员白宝林指出，这些问题都严重影响了小区居民的居住体验，甚至引发了各种矛盾。
政协委员田明发现，目前社区服务基础设施建设资金投入不足，特别是老旧小区资金投入效果居民满意度不高。许多老旧小区文化娱乐健身场地严重不足，配套设施不完善，日常管理不到位，器材破旧损坏较严重。同时老旧小区道路改造耗资大，工程质量低下，导致部分小区路面坑洼破损现象严重，居民意见很大。
民盟石家庄市委的委员们调查发现，除了问题较多的老旧小区之外，近几年来，城市周边出现了不少由城中村改造的城郊社区。这类城郊社区存在着居民的知识结构欠缺、思维习惯陈旧等问题，物业管理人员也存在着学历较低、知识面狭隘，一些人上岗前并没有进行过相关培训，给业主留下了物业人员只管收费而不服务的印象，从而引发了居民与物业之间的纠纷。
调查 物业管理需要专业人员
政协委员田明经调查指出，社区综合管理和服务水平较低，服务体系重点功能不突出，是造成目前居民与社区管理部门矛盾较多的主要原因。
田明认为，很多老旧小区本身没有物业部门，只能依靠居委会负责管理；一些小区虽有物业，但物业不能履行自己的职责义务，只是徒有其名，居委会与物业之间又不能有效协调处理社区管理和服务方面发生的各种事项和矛盾，居民积怨较深。另外，社区老年人应该是社区服务工作的重点，但目前来看，在居家养老以及开展针对老年人的各种文体及社会活动等方面明显服务不足，各个社区在开展公益志愿活动及居民文体健身活动方面引导支持力度也严重不足，导致社区凝聚力不强。
民盟石家庄市委的委员们则提出，物业服务活动的开展需要大批具有专业知识和技能的人员，石家庄目前尚未建立起完善的行业管理标准和从业人员职业规范，导致物业服务行业的从业人员整体素质偏低。委员们在走访调查中发现，石家庄物业服务从业人员中，73%为中等教育以下学历，25%为中等教育学历，仅有5%的从业人员接受过高等教育，经进一步对访谈结果细化分析发现，物业服务人员偏低的文化素质使得物业服务技能、服务质量、服务效果都大打折扣，物业公司在企业运作、财务、沟通、信息系统、机电维护等方面也受到很大影响。
政协委员范林发现，一些物业服务企业以管理者自居，按自己意图单方面制定一些剥夺业主合法权益的制度，经常擅自改造小区公共设施、乱设路障、制定各种罚款和强制措施，这些都是造成业主与物业矛盾的原因。
观点 物业收费标准有待改进
针对目前老旧小区环境差、管理不到位的现状，政协委员郝树荆提议，可以对老旧小区物业费进行适当调整，以提高物业部门的整体服务水平。
郝树荆指出，通过市场调查发现，越是老旧的小区，其物业收费标准越低，目前石家庄很多老旧小区的物业费收取标准仍按照当初接管时的政府指导价，十年甚至十几年未作调整。随着经济发展、物价指数、人工成本、维修价格等各项经济指标的持续上升，物业公司的运行成本不断增加，当年的指导价现在已无法维持物业管理企业的正常运行，使得整体物业管理服务质量下降，物业环境遭到破坏，业主与物业管理企业矛盾不断加大，造成恶性循环。在市场机制不成熟、相关法律法规相对滞后的情况下，政府的行政管理应发挥相应的指导作用，调整物业费标准，以改善物业服务水平，实现物业与业主的“双赢”。
民盟石家庄市委的委员们提出，物业费的制定也应该参考业主的意见。委员们在调查中发现，目前28.6%的物业公司是按照政府出台的地方收费政策制定收费标准，14.3%的物业公司是根据其具体的服务水平和资质制定物业收费标准，超过57.1%的物业公司的收费标准是根据市场竞争机制自由调节的。而在调研的18家物业公司中，没有一家公司的物业收费标准是与业主委员会协商后制定的。数据显示，74.5%的物业公司从来不公布物业费的收支情况，而由于其服务水平和收费标准得不到业主的认可，导致不少业主不愿意交纳物业费。50%以上的物业公司认为，收费难是他们当前面临的最难解决的问题。
在社区内的调查问卷显示，有56%的业主愿意出较高的物业费享受更好的物业服务，而一部分业主不愿意支付更高的物业费，原因在于他们对现有的物业公司失去信心。基于这个原因，委员们认为，物业公司应进一步完善服务设施、丰富服务内容，以优质的服务质量赢得业主的信赖，树立企业品牌形象，从而获取丰厚的利润。
建议 建立有效社区管理机制
政协委员白宝林提出，政府应该把小区环境的综合治理列入2017年惠民生的一件大事。首先，可以采取以政府主导，以建立健全业主委员会为重点，以依法理顺业主委员会与物业管理服务部门的关系入手，维护业主的正当权益和应尽的义务，调动广大业主对治理小区环境的积极性和自觉性，从而建立起小区管理工作的有效机制。
另一方面，还应组织相关部门成立领导小组，成员可以由建设、规划、园林、街道办、社区等多个部门组成，对各小区物业、配套设施、小区功能、绿化、车位、治安、房屋整修等进行调研督导。在调研的基础上由建设规划部门做出小区环境综合治理规划。
让业主委员会发挥作用
政协委员田明建议，政府应投入一定的资金维修和完善文化娱乐健身场地，居委会应安排专人对公共设施实行日常管理。损坏的文体设施要及时更换或修复。对于老旧小区公共道路改造、供暖改造等政府投资、关系民生的工程项目，必须保证质量。工程验收一定要有小区居民代表参加，避免发生政府投巨资、居民不满意的结果。
田明认为，今后社区应该逐步构建自治化的管理体系，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社区管理格局，尽快尝试建立业主委员会，实现居委会、物业公司、业主委员会紧密配合的良好局面，进一步完善社区管理体系。
政协委员范林认为，应积极推进社区、业主委员会、物业服务企业“三位一体”的管理模式，加大对业主自治的指导力度，帮助小区建立业主委员会，并健全协调沟通机制，发挥好业主大会和业主委员会在物业、业主之间的桥梁纽带作用和监督作用，以维护业主合法权益。
评定物业服务信用等级
针对目前社区管理服务体制不健全、居民与物业之间矛盾频发的现状，民盟石家庄市委的委员们建议，建立物业企业服务信用等级评定体系，规范物业企业服务行为，健全市场信用体系，提高物业服务企业诚信观念、服务水平和市场化运作能力，营造诚实守信的物业服务市场环境。建立物业淘汰退出机制，设立物业招投标体系，从源头上堵住“信誉低、服务差、竞争力弱”的企业进入物业服务行业。建立多方监督机制，进一步规范物业招投标体系，就物业管理招投标、承接查验、业委会运行等事项出台相关政策，鼓励业主参与物业管理，构建诚实守信的市场环境。规范物业企业行为，增强物业企业自律，提高物业费使用透明度。
委员们提出，应当充分发挥社区居委会的作用，赋予社区居委会相应的执法权。建议政府考虑将部分权力下放，切实建立起维护社区居委会组织居民独立完成社区事务、开展社区工作等方面权力的保障机制。
提高社区工作人员待遇
政协委员田明建议，有关部门应有针对性地制定培训规划，每年对社区各类管理服务人员进行专业培训，不断提高他们的服务意识和专业服务水平。随着社区工作社会化程度越来越高，应配备一定数量的社会化工作专业人员。建议有计划地从专业学校招收人员配备给各社区，大学生比例逐步达到50%以上，并且适当提高社区工作人员待遇。
政协委员白宝林指出，居民也应增强主人翁意识，提高文明素质。只有让人们实实在在感受到居住环境大为改观，居民的幸福感才会得到提升。
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