[摘要] 供热期间，供热单位拒绝向居民供热，经协调无效，项目所在地区级人民 可按相关规定和程序对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。日前， 研究同意并下发《石家庄市供热突发公共事件应急预案》（下称《预案》）以提高石家庄市有效应对供热突发公共事件的能力，减少供热突发公共事件对居民正常采暖的影响。
原标题：供热单位拒供热 可紧急接管 石市出台供热突发公共事件应急预案保障正常供热
供热期间，供热单位拒绝向居民供热，经协调无效，项目所在地区级人民 可按相关规定和程序对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。日前， 研究同意并下发《石家庄市供热突发公共事件应急预案》（下称《预案》）以提高石家庄市有效应对供热突发公共事件的能力，减少供热突发公共事件对居民正常采暖的影响。
供热突发公共事件分四级应对
据介绍，《预案》适用于市内五区（桥西区、新华区、裕华区、长安区、高新区） 区域内因供热单位弃供弃管，供热设施设备、供热管网及附件故障，供热用煤、水、电等原材料短缺及自然灾害等不可抗力因素对供热生产、运行造成巨大影响，对城市居民生活、生产用热和生命财产造成危害等供热事件。
《预案》指出，按照供热突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为 重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。
重大：供热突发公共事件（Ⅰ级）
是指突然发生，事态 复杂，对本市正常供热造成严重影响，已经或可能造成 重大人员伤亡、 重大财产损失，需要市委、 统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。
发生供热事故，造成一次死亡5人以上，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上，或者造成 严重社会影响；出现供热用燃料严重短缺，严重影响全市正常供热。
重大：供热突发公共事件（Ⅱ级）
是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供热造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度多个部门、区和相关单位力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。
发生供热事故，造成一次死亡2人以上、5人以下，或者造成直接经济损失人民币1000万元以上、5000万元以下，或者造成严重社会影响；发生供热事故，造成停热，影响供热面积100万平方米以上，24内无法恢复供热；供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响供热面积25万平方米以上；因供、用热纠纷，造成可能出现或已经出现大规模人员聚集或上访，严重影响交通等社会秩序。
较大：供热突发公共事件（Ⅲ级）
是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供热造成较大影响，需要调度几个部门、区力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。
发生供热事故，造成一次死亡2人以下，或者造成直接经济损失人民币100万元以上、1000万元以下，或者造成较大社会影响；发生供热事故，造成停热，影响面积20万平方米以上、100万平方米以下，24内不能恢复供热；供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积5万平方米以上、25万平方米以下；居民室温连续48以上低于18℃采暖标准，影响面积5万平方米以上，协调无果；影响重点用户（如：医院、 、 机关办公场所）正常用热。
一般：供热突发公共事件（Ⅳ级）
是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供热造成影响，区能够进行应急处置的供热突发公共事件。
发生供热事故，造成停热，影响面积5万平方米以上、20万平方米以下，12内不能恢复供热；供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下；居民室温连续48以上低于18℃采暖标准，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下。
市供热应急指挥部
统一调度应对供热突发事件
《预案》指出，为进一步加强石市供热突发公共事件应急处置工作的组织领导， 成立石家庄市供热突发事件应急指挥部（以下简称市供热应急指挥部），总指挥由 分管城建工作的副市长担任，副总指挥由 分管副秘书长担任。
《预案》要求，各供热单位应在保障正常供热的基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制订供热突发公共事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急物资、器材；对供热突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。
由低到高分成四级预警
《预案》 提出，依据供热突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。
蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上供热突发公共事件，事件即将 ，事态可能会扩大。
黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上供热突发公共事件，事件即将 ，事态有扩大的趋势。
橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上供热突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
红色预警：预计将要发生 重大（Ⅰ级）供热突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。
供热前15天全市进入蓝色预警响应阶段
《预案》规定，冬季供热期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即进入供热突发公共事件蓝色预警响应阶段，蓝色预警不再另行发布；黄色预警由市供热应急指挥部下设的应急处置办公室发布，橙色预警和红色预警由市供热应急指挥部发布。
冬季供热期结束后，供热蓝色预警自动解除。黄色以上预警的解除程序，参照发布程序执行。
对特殊群体实施必要的供热应急救助
《预案》提出，市、区建立两级应急供热燃料 储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于20天用量，遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。
市、区 建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。
《预案》强调，供热期间，供热单位拒绝向居民供热，经协调无效，项目所在地区级人民 可按相关规定和程序对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。
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