[摘要] 撤市设区以来,藁城区瞄准“省会都市副中心和省会大生态精品新城区”的功能定位,进一步强化省会主城区意识,坚持补课与赶超、城建与城管、城市与农村同时发力,突出重点、打造亮点,先后谋划实施重点城建项目162个,努力让城区交通更顺畅,城区功能更完善,城区环境更宜居,城乡建设实现提质突破,全面对接融入省会主城区。
撤市设区以来，藁城区瞄准“省会都市副中心和省会大生态精品新城区”的功能定位，进一步强化省会主城区意识，坚持补课与赶超、城建与城管、城市与农村同时发力，突出重点、打造亮点，先后谋划实施重点城建项目162个，努力让城区交通更顺畅，城区功能更完善，城区环境更宜居，城乡建设实现提质突破，全面对接融入省会主城区。
近两年，藁城区财政先后安排城建资金6亿元，筹建了3个融资平台并得到农发行5年10亿元的贷款额度，先后引入了宏泰、天山、保利等知名企业集团参与城市建设和片区开发，近期与北京首创、平安银行等又达成了初步合作意向，撬动社会资本110多亿元，为城市建设提供了有力资金保障。
结合城市建设三年攻坚行动，该区年初确定的总投资55亿元的“城乡规划、功能完善、园林绿化、魅力提升、城市管理”五大工程进展顺利，将进一步完善城市功能，提升城市形象，为建设“经济强区、魅力藁城”奠定坚实基础。
突出规划引领 提升城区品质品位
为推进城区建设上水平、出品位，藁城区组织有关部门先后到山东、天津、杭州等地学习参观，开阔视野，借鉴经验，对标先进，努力赶超，全力推进城市建设三年攻坚，确保一年明显见效、两年全面铺开、三年实现突破。
城市建设规划先行。该区坚持“全域规划、全域藁城”的思路，把规划作为城市建设的“龙头”，不断加快规划修编进程，加强规划管控，为城市建设绘制科学蓝图。按照建设“省会都市副中心和省会大生态精品新城区”的功能定位，对标贵安新区，投入1000多万元聘请同济大学、天津大学等知名设计院校高标准编制总规、控规、城市总体设计和高铁站周边8平方公里详细城市设计，启动了绿地、环卫、防洪等8个专项规划和建筑景观导则编制。对单体建筑2万平方米以上的公建和占地30亩以上的居住项目以及国省干道、城区主要街区的规划设计，实行规委会审批制度，通过科学设计、方案优选、公开征求意见、聘请专家审查等各项环节，严格控制容积率、建筑立面、色彩等规划指标，保持与周边环境统一规划、协调一致，确保把每一个项目打造成精品、亮点。
藁城区不仅把规划先行作为城乡建设与管理科学依据，还牢固树立“规划即法”理念，出台了《城区沿街建筑规划管理暂行规定》以及《307国道、世纪大道两侧建设规划控制意见》等一系列配套文件，建立日常巡查机制，坚决做到无规划不建设、无设计不施工、不符合规划的一律取缔整改。今年以来，该区先后查处违法违规建筑150多起，有效遏制和打击了违规建设行为。
美丽乡村建设是城乡一体化发展的重要组成部分，该区向各乡镇推介了11家国家、省市级规划公司名录，先后3次组织召开推介会议，各乡镇村结合实际选择确定设计公司。目前28个省级重点村规划编制在完成摸底调研的基础上均已形成初步成果，并组织了沟通交流和征求村民意见等工作，待省市提供地形图后完成正式规划成果。《藁城区美丽乡村全域规划》正在修改完善中，力争近日通过石家庄市评审。
下一步，该区将进一步加强与省会主城区、正定新区、空港工业园在规划建设、交通路网、产业发展等方面的衔接，争取各项试点政策同步在藁城先行先试。同时，对照京津冀协同发展规划纲要，对城市总体规划进行调整完善，完成综合公交、商业网点等8个专项规划，推动城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划多规合一。
拉开发展框架 完善城区载体功能
总投资23亿元的3条城区外环路项目开始启动建设；总投资2亿元、占地240亩的兴华公园、一中公园两个大型综合性公园正在完善规划；占地50亩的集规划馆、博物馆于一体的城市综合馆也已确定选址……撤市设区以来，藁城区主动与中心城区规划建设对标、道路交通网和公共服务设施对接，拉开城区发展框架，完善城区载体功能，全面提升城区形象。
基础设施建设是城市建设的“根基”。近年来，该区不断加大城建项目和基础设施建设力度，完善城区载体功能。该区把世纪大道、藁梅路改造作为城市建设的“双一号工程”， 按照城市快速路标准，投资2.7亿元实施了道路排水、慢车道改造等配套工程，目前世纪大道已经通车，藁梅路改造工程8月上旬具备通车条件。为进一步拉开城区发展框架，该区启动了总投资23亿元的3条外环路建设，建成区面积将增加近8平方公里，目前振兴街南延工程开工建设，其余工程正在招标设计。总投资2.1亿元的胜利路东伸、育才路东西延等5条道路新建工程顺利推进，其中胜利路东伸工程即将完工通车，十横七纵主路网结构更加优化。同时，该区参照省会主城区标准，加强对供热、供电、照明等市政实施升级改造，投资1900万元的LED灯节能改造项目已进场开工，总投资1000多万元的垃圾填埋场二期工程也已开工建设，总投资2800万元的两个大型供热站冬季供暖期前将投入使用，城市功能更加完善。
在夯实城市建设“根基”的基础上，该区主动对标省会主城区园林绿化工作，增加绿量、丰富色彩、优化景观，打造城市建设新亮点，为城市建设“增姿添彩”。今年该区聘请市园林局专家现场指导，精细规划设计，优化调整绿化方案，提高绿化档次。同时，还在增加资金投入、提升绿化标准方面加大工作力度，坚持拆绿结合，以无草不富贵、无花不秀美、无树不壮观、无景不特色为标准，投入近6000万元实施了307国道、世纪大道、尚东街等8大绿化攻坚工程，大力开展拆违拆陋专项行动，仅今年春季全区就栽植乔灌木近12万株，增加绿化面积52万平方米。
城市建设不是千篇一律，该区按照“产城融合、产城一体”的思路，围绕建精品、出特色、上品位的目标，积极引进社会资本参与城市建设，重点建设了一批高品质特色街区、风貌道路及城市商圈，提升城市品质品位。随着北国广场、通安金街项目初具形象，尚睿电子商务大厦开工建设，该区打造的集餐饮、购物、商务于一体的城市商业生活圈雏形已现。为满足群众对改善居住环境的迫切需求，该区不断加强房地产市场调控力度，有序推进保利东郡等6个高品质住宅小区开工建设。进一步加大“三改一拆”力度，加快粮食局片区棚户区、中农博远片区等旧住宅旧厂区改造进度，为群众打造更为宜居的生活环境。
精细管理城市 提升居民幸福指数
“垃圾清理干净了，违建也拆除了。现在的藁城，街头美了靓了，以前脏、乱、差的卫生死角，变成了生活中随处可见的美景……”精细化的城市管理带来了居住环境的改善，家住廉州路廉材胡同的陈先生感触颇深。
城市管理精细到位程度关系到市民幸福指数高低。藁城区坚持建管并重，对标省会主城区标准，按照精细化、网格化、制度化管理要求，努力做到细致、精致、，将细之又细、精之又精的管理触角延伸到城市的每一个角落，让城市到处都干干净净、整洁有序。
对标省会中心城区，该区深入开展了占道经营、门前三包、渣土治理、露天烧烤以及拆违拆临等专项整治行动，切实提高精细化管理城市标准，努力做到洁净齐美。引进“以克论净、深度保洁”的环卫理念，将人员和机械划分到区片、街道和路段，与区片、街道、路段捆绑挂钩，实行“定人、定岗、定标准”，将保洁标准向城市的每一条大街小巷延伸。投入1500万元购置17辆环卫作业车，提高环卫工人待遇，全面推行道路机械化清扫作业和垃圾落地限时制度，严格落实主干道机扫、次干道人扫、全天候保洁等制度，街道机械化清扫率达到80%以上，城市环境卫生水平明显提升。
以创建省级文明城区为契机，该区针对城市主次干道、城乡接合部、出入口等部位“脏乱”问题，深入开展了违建清理、美化亮化、交通秩序、占道经营四大专项整治行动，彻底根治城市顽疾。目前，总投资830万元的两个便民市场建成投入使用，总投资5000万元的四明街等6条街道提升工程准备施工招标。为推动城市管理向城乡接合部、城中村等区域全面延伸，以307国道、机场路等10条交通主干道路为重点，大力开展道路两侧环境整治、拆迁拆临等攻坚行动，有效改善了城乡环境秩序。
该区整合部门管理职责，成立城市管理综合执法机构，多部门24联合执法，形成权责一致、执行顺畅、监督有力的城市执法管理体制。在世纪大道设置了两个执法岗亭，增加交通标识，加强蹲点值守和流动巡查，严查渣土车辆违章运输、重型车辆穿行城区行为，城市交通秩序明显好转。数字化城管平台与市数字城管平台联网，同步发挥12319城管便民服务热线和区政府热线便民服务作用，及时受理群众反映问题，加快推进智慧城市建设，增加城市魅力。
统筹城乡发展 全域建设美丽乡村
农村面积大、农业人口多是藁城市作为新设区的显著特点，撤市设区以来，藁城区以美丽乡村建设为突破口，坚持城乡规划建设、城乡管理服务统筹推进，加快新型城镇化和城乡一体化发展，让城乡处处都精彩。
按照“全域推进、全面提升”的思路，藁城区以高铁沿线、国省干道沿线等为重点，在全区226个村分期分批开展美丽乡村建设，累计投入各类资金7.7亿元，已经建成省级美丽乡村7个、市级美丽乡村13个，先后两次被确定为全省先进单位。
为推进美丽乡村建设集中连片发展，切实放大美丽乡村建设的聚合效应，今年以来，该区按照环境美、产业美、精神美、生态美要求，统筹开展了民居改造、垃圾治理等12个专项行动，全力推进18个省级重点村、高铁沿线10个精品村以及世纪大道沿线30个村的大片区建设，确保到2020年全区域建成美丽乡村。为打造独具藁城魅力的美丽乡村，藁城区依托镇、村现有产业特色和历史文化底蕴，今年重磅推出了屯头宫灯小镇、耿家庄宫面小镇、耿村驿路文化小镇、九门民族风情小镇等8个特色小镇建设，夯实美丽乡村建设的产业基础，努力争创省市级美丽乡村。
为破解农村保洁常态化这一难题，藁城区在各乡镇建立起形式多样的卫生保洁模式基础上，学习借鉴外地经验，采取政府购买服务的方式，在“四镇一区”77个美丽乡村建设重点片区村试点推行农村生活垃圾一体化处理“昌邑模式”。经过半年多的运行，试点区农村环境卫生状况普遍得到提升，群众对环境卫生的满意度明显提高，实现了农村生活垃圾处理的“日产日清、封闭运输、垃圾不落地”的保洁目标。下一步垃圾处理终端设施进一步完善后，将在全区推广农村生活垃圾处理市场化运营模式，在全区建立起更加稳定的卫生保洁长效机制。
该区在多方争取省市政策资金支持基础上，创新投融资机制，搭建融资平台，千方百计引导和撬动更多社会资本参与美丽乡村建设。该区出资3000万元，登记注册了石家庄市藁城区建设投资有限公司，在全市率先完成了美丽乡村融资平台建设。目前已经与农发行达成授信10亿元共识，分期分批用于美丽乡村建设。
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