[摘要] 当前在加快项目建设、推动经济发展进程中,各地普遍面临着土地供给不足难题。但与此同时,随着城市化进程加快,大量农村人口转为城镇居民,农村宅基地废弃、闲置现象严重。
当前在加快项目建设、推动经济发展进程中，各地普遍面临着土地供给不足难题。但与此同时，随着城市化进程加快，大量农村人口转为城镇居民，农村宅基地废弃、闲置现象严重。
随着经济的发展和群众收入水平的提高，越来越多农村居民选择到城镇务工或安家落户。农民进城务工或举迁到城镇生活后，原来的房屋就处于无人居住状态。农村居民传统观念的影响，也造成了农村宅基地使用率低下，闲置的宅基地很难收归集体，无法进行重新分配或复垦，闲置地难以盘活。同时，宅基地管理制度不完善，导致农村宅基地无法合理流动。
建议建立农村宅基地退出机制。对已在城镇购置商品房定居或愿意进城镇规划区定居，并自愿退宅还耕且以后不再申请新宅基地的农民，政府可从耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发等中，按其退出的宅基地面积给予奖励或补偿。奖励方式可分为一次性货币补偿或养老生活补助。
设立农村集体建设用地储备制度。通过市场化手段，直接收购农民退出的宅基地和进城后农民退出的房屋，综合考虑成本因素后，进行分类处置。具备较好居住条件的，可以出售给集体组织内急需房屋居住的居民；具备复垦条件的，拆除房屋后的宅基地交由当地村民小组复垦。土地复垦后，通过城乡建设用地增减挂钩政策，将置换出来的土地指标用于重大基础设施或产业项目建设。
依法解决农村宅基地闲置问题，一方面由政府牵头予以实施，统筹解决机制创新、资金筹集、房屋拆除、土地收储、使用权流转等问题，确保取得良好的社会效益和经济效益。在推进工作的过程中，要遵循市场经济发展规律，引导社会各界力量的积极参与。另一方面，统筹兼顾，规范操作。农村闲置宅基地涉及农村居民的根本利益，必须充分尊重他们的意愿，切实保护好农民的合法权益，做到兼顾左右、协调各方，大化消除阻力，防止产生影响社会稳定的问题。
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