[摘要] 政策外生育、非婚生育……这些无 人员都可依法登记常住 了。为解决无 人员登记 问题,保护公民合法权益,日前经省 同意,省 办公厅出台《关于解决无 人员登记 问题的实施意见》,完善 登记政策,保障每个公民依法登记一个常住 。
政策外生育、非婚生育……这些无 人员都可依法登记常住 了。为解决无 人员登记 问题，保护公民合法权益，日前经省 同意，省 办公厅出台《关于解决无 人员登记 问题的实施意见》，完善 登记政策，保障每个公民依法登记一个常住 。
禁止设立不符合 登记规定的任何前置条件
意见提出，维护每个公民拥有一个常住 的合法权益；坚持区别情况，分类实施 登记政策；坚持先易后难，稳步推进解决无 人员登记 问题；坚持综合配套，将解决无 人员登记 问题与完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助等相关领域政策统筹考虑、协同推进。
我省将进一步完善 登记政策，禁止设立不符合 登记规定的任何前置条件，加强 登记管理，逐步解决无 人员登记 问题，切实保障每个公民依法登记一个常住 。
依法为无 人员登记常住
意见提出，要依法为无 人员登记常住 ，无 人员根据不同情况凭相关证件进行 登记。
（一）不符合计划生育政策的无 人员：政策外生育、非婚生育的无 人员，本人或其监护人可凭《出生医学证明》、父母一方的居民 簿和居民身份证，按照随父随母自愿原则，到公安派出所申请办理常住 登记。
申请随父 的非婚生育无 人员，《出生医学证明》未注明父亲信息的，需一并提供医疗或司法鉴定机构出具的鉴定证明。
（二）未办理《出生医学证明》的无 人员：本人或其监护人可申请办理《出生医学证明》，凭《出生医学证明》、父母一方的居民 簿和居民身份证，到公安派出所申请办理常住 登记。
按照《河北省〈出生医学证明〉管理办法》规定无法取得《出生医学证明》的，经公安机关调查核实后，凭本人或其监护人书面申请、民警调查报告、医疗或司法鉴定机构出具的亲子鉴定证明、父母一方的居民 簿和居民身份证，到公安派出所申请办理常住 登记。
（三）未办理收养手续的事实收养无 人员：应按规定补办收养手续或办理收养公证，凭《收养登记证》或收养公证书、收养人的居民 簿和居民身份证等材料申请办理常住 登记。
对无法取得《收养登记证》和收养公证书的，公安派出所应在采集、核对被收养人DNA信息后，凭收养人书面申请、收养人居民 簿和居民身份证、民警调查报告等材料办理常住 登记，与户主关系登记为“其他”。
（四）本地因历史原因形成的无 人员：本地因漏登、漏录、错误注销等历史原因形成的无 人员，有原始 登记资料的，凭原始 登记资料等材料申请办理常住 登记。没有原始 登记资料的，凭本人或其监护人书面申请、村（居）委会证明、民警调查报告等材料申请办理常住 登记。
（五）因婚嫁被注销 的妇女：经公安机关调查核实未在其他地方 后，可凭本人书面申请，在原 注销地恢复常住 登记。符合现居住地 政策的，可根据本人意愿办理 迁移登记。
（六）被宣告失踪或宣告死亡后 被注销人员：被人民法院依法宣告失踪或宣告死亡后重新出现的人员，本人或其监护人凭人民法院撤销宣告失踪（死亡）的生效判决书，申请恢复常住 登记。
（七） 迁移证件遗失造成的无 人员：可向签发地公安机关申请补领 迁移证件，凭补领的 迁移证件办理 迁移登记。
（八） 迁移证件超过有效期限造成的无 人员：可向签发地公安机关申请换领 迁移证件，凭换领的 迁移证件办理 迁移登记。
（九）我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无 人员：我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育，具有我国国籍的无 人员，凭《出生医学证明》、我国公民一方的居民 簿和居民身份证，申请办理常住 登记。没有《出生医学证明》的，需提供医疗或司法鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
（十）其他无 人员：其他原因造成的无 人员，由各市（含定州市、辛集市）公安机关结合本地实际制定解决办法。
各地及时办理无 人员登记
意见要求，各地要结合深入推进 登记管理专项清理整顿等工作，组织力量深入开展摸排，全面摸清 区域内无 人员基本情况，采取查阅档案、入户访查、关联排查、网上比对、发函协查等方式，逐人进行查证，并对查证属实的无 人员信息分类登记造册。
各地要规范受理审批程序，严格工作要求，及时办理无 人员 登记。要升级完善人口信息系统，加强对无 人员人像、指纹信息备案和比对核验，确保登记身份信息准确、 。要严密户籍档案管理，对无 人员登记 材料逐一建档，确保档案资料完整有效。
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