[摘要] 3月6日，全国人大代表，河北省政协常委、保定市副市长闫立英建议，中央要加大对县城和城区教育的投入力度；尽快完善相关政策，促进民办教育的发展。同时，加强京津名校和河北地方学校资源的对接，通过网络化和信息化加强人才培训，实现三地优质教育资源共享，尽快缩小河北和京津地区教育资源的差距。
3月6日，人大代表，河北省政协常委、保定市副市长闫立英建议，中央要加大对县城和城区教育的投入力度；尽快完善相关政策，促进民办教育的发展。同时，加强京津名校和河北地方学校资源的对接，通过网络化和信息化加强人才培训，实现三地优质教育资源共享，尽快缩小河北和京津地区教育资源的差距。
鼓励发展民办学校
闫立英代表说，近年来，民办教育快速发展，民办教育已成为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。仅以保定市为例，全市共有民办学校和其他教育机构962所，占全市学校总数的19.3%，尤其是民办幼儿园发展迅速，全市共有民办幼儿园862所，占全市幼儿园总数的33.9%；在校生达到25.2万人，占全市在校生总数的12.9%；共有教职工2.2万人，占全市教职工总数的16.9%。“民办教育的兴起，缓解了地方财政压力，满足了社会对教育多层次、多样化的需求，但民办教育的生存发展也面临诸多困难与挑战，很多问题尤其是发展环境问题亟待解决。”
民办教育促进法修正案草案二次审议稿提出，非营利性民办学校的举办者不得取得办学，学校的办学结余全部用于办学。营利性民办学校的举办者可以取得办学，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定分配。民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。
闫立英代表表示，浙江温州和义乌市是教育体制改革试点，两个市规定，对民办学校按照营利性、非营利性进行分类登记管理。非营利性的全日制民办学校按照民办事业单位法人进行登记管理，营利性的全日制民办学校按照企业法人进行登记管理；非全日制的民办学校按照企业法人进行登记管理。根据不同的性质分别执行民间非营利性组织和企业单位会计制度。“目前，因民办教育促进法修正案草案二次审议稿暂未交付表决，地方政府无法及时出台相应的政策。”
制定鼓励社会力量 投资办学的优惠政策
民办教育促进法修正案草案二次审议稿规定，新建、扩建非营利性民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定以土地划拨等方式给予优惠。
闫立英代表建议，适时通过民办教育促进法修正案，明确民办学校分类管理，通过设立民办学校专项资金等方式，加大对非营利性民办学校的财政支持力度，减轻民办学校资金压力；制定鼓励社会力量投资办学的优惠政策，吸引社会对教育的投资，使民办学校能够在改善办学条件、加强师资队伍建设、优化人才培养等方面增加投入，提高办学质量。
“尽快完善相关政策，消除限制民办学校发展的各种屏障。”闫立英代表说，此外，还要加快落实民办学校人才引进、培养、资格认定、评级、落户工作，培养后备师资队伍；尽快解决好民办教师身份问题，在教师编制、档案管理等方面享有与公办教师一样的待遇；建立起公办学校教师与民办教师合理流动的管理机制，真正促进民办学校教师队伍的稳定。对民办学校编制内教师，按现行社会保险相关政策参加“五险一金”等社会保险，其养老保险缴费按照自收自支事业单位缴费政策分别由民办学校和个人承担，政府可根据当地经济状况进行适当比例的补助。
促进京津冀教育资源共享
“大力推进京津冀教育协同发展，促进京津冀教育资源共享。”闫立英代表说，河北和北京、天津教育的差距主要体现在基础设施和公共服务方面。以高等教育为例，的985、211名校主要集中在京津，特别是北京，北京211院校是26所，985是8所，河北高校数量整体不少，有百余所，但211院校仅有一所，是在天津的河北工业大学，没有985院校。“作为一个生源大省、教育大省，学生的负担非常重，高考竞争异常激烈。”
“按照十三五规划、京津冀协同发展规划纲要，北京将疏解部分高校。”闫立英代表说，针对当前高等教育资源京津冀三地严重不均衡的情况，建议成立京津冀高校联盟，支持引导京津的学校依托河北的高校联合办学，解决北京高校本科院校办学空间不足、办学规模小的问题。北京的211、985重点院校，多是研究型大学，主要培养硕士研究生和博士研究生，本科的招生规模很小，河北高校资源很多，“建议在疏解高校方面统筹规划，加大资源整合的力度。”
“在基础教育方面，建议加大北京基础教育品牌的输送。”闫立英代表说，北京的基础教育品牌特别多，在人才的吸引、办学的管理等方面，可以依托北京的管理模式，把河北的教育资源基础做起来。“加强北京名校和地方资源对接，通过网络化和信息化加强人才培训，实现三地优质教育资源共享，尽快缩小河北和京津在教育资源上的差距。”
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