[摘要] 根据1月5日公布的《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。
根据1月5日公布的《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。（据1月6日新华社）
《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》的公布，无疑标志着，生育一孩与二孩，将不再需要审批，不再需要办理“准生证”，取而代之的方式为登记。从审批到登记，这是一个管理方式的重大转变，透着多重积极意义。
比如其一，不用审批只登记的管理制度，是与《人口与计划生育法修正案》“提倡两孩”总政策的适应。换言之，不用审批只登记的计划生育管理制度，才是真正意义上的“全面二孩”。因为，放开二孩之后，意味着生育两个孩子都是合法的，合法生育就不该再附加需要审批等条件。
其二，不用审批只登记简化了生育服务管理的程序，极大地方便了群众。此前我们采用“准生证”制度，夫妻生孩之前，必须先进行审批，有人曾曝光，办个准生证要盖18个章，有人遭遇“两地奔波一年多依然没有办好准生证”等奇葩待遇。其手续之繁杂，程序之复杂，由此可见一斑。而不用审批，只进行登记制度的实施，无疑大大简化了程序。夫妻欲生育，甚至怀孕之后只需要跑一趟相关部门，做必要的生育登记工作即可，免去了人们“跑断腿、磨破嘴”的麻烦。
其三，不用审批只登记的计划生育管理制度，其也是一种还权于民的表现。生育权是人的基本权利，但为了防止盲目生育，控制人口数量，进行生育的科学安排与管理，我们实行计划生育政策。如今，我们放开两孩生育，虽然并不意味着不再需要计划生育，但这种放开，以及具体管理上的不用审批，其无疑也是对人们生育权的一个尊重。尽管这种尊重、这种还权于民做法是有限的，但其显然已经体现出了进步。至少，把生育两个孩子合法化，然后把生与不生的选择权交给夫妻，这体现的是一种可贵的管理意识的进步。
二孩政策放开之后，并不意味着计划生育政策已经终结。相反，加强相关生育管理，做好相关生育服务，依然是我们所必须要坚持的基本政策和管理目的。为此，我们建立起生育登记制度，取消此前的生育审批制度，这不仅是与总计划生育政策的适应，更是简化程序，简化管理，方便群众，尊重人权特别是人们生育权的体现，值得欣喜！
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