[摘要] 中国住房和城乡建设部副部长陆克华9日在北京表示，计划3年内投资865亿元(人民币，下同)，建设16个“海绵城市”试点。
中国住房和城乡建设部副部长陆克华9日在北京表示，计划3年内投资865亿元(人民币，下同)，建设16个“海绵城市”试点。
“海绵城市”，就是通过屋顶绿化、雨水收集利用设施等措施，让城市像“海绵”一样，能够吸收和释放雨水，弹性地适应环境变化，应对自然灾害，做到“小雨不积水，大雨不内涝，水体不黑臭”，同时缓解城市“热岛效应”。
近年来，中国城市“逢雨看海”屡屡发生，打造“海绵城市”迫在眉睫。中国国家主席习近平曾提出，要建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。国务院总理李克强日前主持国务院常务会议，就推进“海绵城市”建设做出部署。
陆克华在当天举行的国务院例行政策吹风会上称，将通过“海绵城市”建设，将70%的降雨就地消纳和利用，到2020年城市建成区20%以上的面积要达到目标要求，到2030年这一比例要提高到80%以上。
陆克华称，已选择16个城市开展“海绵城市”建设试点，计划3年内投资865亿元，建设面积450多平方公里，在此基础上推出一批可复制、可推广的经验和模式。按此计算，每平方公里投资约1.9亿元。
2015年以来，中国投资持续低迷，经济下行压力加大。分析人士认为，在此情况下“海绵城市”建设将成为重要投资方向。
针对资金来源，陆克华表示，将采取政府和社会资本合作(PPP)模式、政府购买服务、特许经营等方式，吸引社会资本参与“海绵城市”投资建设和经营管理。此外，还将支持符合条件的企业发行债券，用于“海绵城市”建设项目。
海绵城市在城市新区全面推开 每平方公里逾１亿投资 解放日报
２９日召开的国务院常务会议确定，加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设，有效推进新型城镇化。海绵城市建设，是保护生态环境、服务民生改善、稳定经济增长的“三合一”工程，功在当代、利在千秋。
“到武汉看海”“到长沙看海”“到杭州看海”……这是近年来城市内涝灾害频发的生动写照。繁华城市“一雨就海”的另一面，是越来越多的城市严重缺水，形成地下漏斗、地面沉降。
目前我国９０％以上的城市排水处理是快排模式。沥青、水泥为主的地面硬化，使八成以上城市地表丧失雨水吸储能力。对有限的管道设施，一旦暴雨来临，很易形成严重内涝。与此同时，雨污“同流合污”，城市雨水流失率达七成以上。随着城市面积急剧扩大，地表硬化“大饼”越摊越大，单靠管网排涝此“管”不通，城市水土平衡更是难以为继。
国务院常务会议提出，从今年起在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设。增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能，在非机动车道、人行道等扩大使用透水铺装。这样，城市建设顺应自然，不仅可以解决缺水问题，还将扭转城镇建设的水泥化趋势。城市土地能更好呼吸，居民才能更好生活。
国务院常务会议确定，海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，加强排水、调蓄等设施建设，努力消除因给排水设施不足而一雨就涝、污水横流的“顽疾”，加快解决城市内涝、雨水收集利用和黑臭水体治理等问题。这样，百姓安居工程将更好地成为一项宜居工程。
按国务院常务会议部署，在基础设施规划、施工、竣工等环节都要突出相关要求。把建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能与地下管廊建设结合起来。治理黑臭水体，不能头疼医头、脚疼医脚，而海绵城市建设将是标本兼治之策。
国务院常务会议提出，在海绵城市建设中，要总结推广试点经验，采取ＰＰＰ、政府采购、财政补贴等方式，创新商业模式，吸引社会资本参与项目建设运营。
海绵城市建设，蕴藏着巨大的投资潜力。今年夏初的海绵城市建设培训班上，住房城乡建设部部长陈政高说，海绵城市建设同时也是稳定经济增长的需要。据他估算，海绵城市建设投资约为每平方公里１亿元－１．５亿元，这是一个巨大的投资空间。面对当前经济下行压力，这是一个重要投资方向。
申城拟建"海绵城市"框架体系 排涝能力将提升30% 解放日报
记者昨天从市政工程设计研究总院获悉，一套上海建设“海绵城市”的综合指标体系正在加紧研究中，预计年内推出。这一指标体系涉及建筑小区、绿化、道路广场和水务等多个系统，付诸使用后，将在上海构建起“海绵城市”的框架体系，令上海的排水排涝能力提升30%以上。据悉，这一指标体系在国内尚属。
顾名思义，“海绵城市”是指城市能够像“海绵”一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”：下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。同时，在确保城市排水防涝安全的前提下，大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。
2014年年底，住房城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》，并联合财政部、水利部启动了首批海绵城市建设试点城市申报工作，标志着范围内“海绵城市”建设的兴起。上海在“海绵城市”建设中一直处于国内领先地位，市政总院在率先开发了“城市雨水浅层地下蓄渗”等多项专利技术，并主持编制多项内涝防治、雨水调蓄标准。今年起，上海继续“跨前一步”，由市建管委牵头，启动国内“海绵城市”指标体系的编制研究。
作为该指标体系的研究牵头单位，市政总院介绍，“海绵城市”不仅涉及水务部门，亦与规划、交通、绿化、房管等多个部门关系密切。据透露，指标体系中将包括在土地出让阶段即对开发商提出排水设计方面的要求，同时，道路排水、绿化带排水、建筑设计中的排水，也将进入指标体系。比如，雨水在进入排水管前，可先由道路绿化带吸收一部分；这样既减轻排水管的压力，又可充分利用水资源。
根据测算，“海绵城市”的建设将带动6万亿元投资；建成后，上海全市管网的排水能力将提升30%以上，可抵御“五年一遇”的短时强降雨，即一内降雨量达49毫米，可不留积水、全部排空。
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