[摘要] 当不少农村家长为孩子念书涌向城里;城市家长为孩子上重点校、买“学区房”趋之若鹜时，山东章丘市已经连续多年实现了“零择校”，还拿下了全国首批义务教育发展基本均衡市称号，2014年高考本科上线率高出山东省平均数近40个百分点……
当不少农村家长为孩子念书涌向城里;城市家长为孩子上重点校、买“”趋之若鹜时，山东章丘市已经连续多年实现了“零择校”，还拿下了首批义务教育发展基本均衡市称号，2014年高考本科上线率高出山东省平均数近40个百分点……
城乡教育失衡、“学区”“择校”难题为何在这里都不用担心，教育公平的阳光又是如何照进每个角落的？记者日前一探究竟。
头号民生
麦子地旁也是规范化学校
“我们学校建在了麦地边上。”章丘市圣井中学校长张笃忠指着学校西侧泛着金黄的麦子说。麦地边上的校园让记者震撼：标准的塑胶操场，图书室、实验室一应俱全，大课间的“扇舞韵律”校操活力时尚，崭新的大鼻子校车停在校园门口……
会不会就这一处“形象工程”？驱车一到了章丘南部的深山里，看到垛庄镇南明小学已从3年前照片上的“两座平房”变为“方圆几里的美建筑”，这两年数百名学生被家长从章丘城区又接回来上学。“我们这是山区镇，没有工业，财政收入不到千万，但每年有近一半投向了教育。”章丘市垛庄镇镇长董鹏告诉记者，镇政府大楼用了近30年，“再穷不能穷教育。”
在章丘，新区建设时教育配套先行已经成为习惯，“家家门口都有好学校”。10年前，72个班规模的章丘市实验小学从荒芜中拔地而起，成为新城核心，楼盘开始围着学校转，也带来了新城区的繁荣。现在章丘城区东西南北中形成了以学校为核心的区域划分。“教育是大的民生”，投资7000万元建福泰小学、投资1亿元新建道通实验学校、投资2700万元集中配备了近两百辆标准校车……6年来，章丘市先后投入近20亿元用于改善学校条件，章丘市教育系统也连续3年在全市部门科学发展考核中荣获名。
联盟办学
让城市农村一个“温度”
“为啥要走楼梯一侧？”“不容易摔倒啊。”“你喜欢学校什么呢？”“大大的操场，可以跑步、玩游戏。”“以后想上什么学校？”“大学，清华。”……双山镇农村学校旭升小学五年级学生秦平静跟记者聊起来，毫不内向，自信满满。
不管在城区，还是在偏远山区、黄河滩区，章丘学校的硬件软件都一样，“城市农村像大熔炉一样，是一个‘温度’。”章丘市教体局局长李忠新说，“章丘能够实现‘零择校’，凭借的就是教育资源的合理配置、城乡教育的均衡发展。”
“实行联盟办学以来，我们学校和市东山小学一起制订教学计划，教师也会流动教学，孩子们不用去城里就能受到同等教育。”普集镇中心小学校长董文告诉记者。
优质教师资源在实现义务教育均衡中为关键。章丘联盟办学制度实行捆绑式管理、一体化考核，实现了市属学校与乡镇学校的，目前已有实验中小学等10所市属中小学与黄河镇、垛庄镇等偏远滩区、山区的13所学校联盟办学。
章丘市力推的大教研体系建设，即使是农村一所偏远小学的一堂公开课也会在全市受到关注，每名教师每学期参加的不同层次的教研活动，已成为名师成长的孵化器。仅2014年，章丘就有76名教师获得国家和省级优质课一等奖。
在城区，如果实在想“择校”咋办？李忠新说，在章丘，每一所学校都会无条件地接收学校招生服务范围内的外来娃，“甚至外省外国的都能来。”“每逢招生季，教体局负责统一摸底、划片、招生，学校不参与。开学时按照局里给的新生名单安排分班、入校等工作。”清照小学校长孙延年说，学校的任务就是办好学校，家长和学生对学校认可，自然就没有择校的必要了。
生活教育
小学毕业能做一桌年夜饭
打蛋、揉面、进烤箱……5月28日，在章丘福泰小学的烹饪教室，五年级学生种衍洲两节课下来，做出的蛋挞有模有样，“香喷喷”。这样的特色课程还包括陶艺、编织、剪纸等几十种。
教师、福泰小学校长李枝新说，一位家长曾发短信感激她，“只有13岁的女儿，却独立为客人做了一桌宴席，八菜两汤，孩子的表现让客人惊讶，让我倍感自豪……”
行走在诺德小学，记者对校长王化杰口中的“一诺千金，德行天下”的校训印象深刻。教室走廊“道德银行”营业部四年级学生李欣其的存折上，开户时存上了500道德币，因为帮同学辅导作业，又存上了10道德币。“考试作弊等不良道德行为都要扣币。”李欣其说。
章丘每所学校都有“主打品牌”：章丘四中的“创新教育”、垛庄中学的“山水育人教育”、茂李小学的“花香教育”……“素质教育”搞得好影响升学率？章丘用漂亮的数据来回答：2014年一本上线人数突破2100人，比2012年翻了一番。“让每个孩子接受更好的教育，让每个学生更好地成长成才。”李忠新说，章丘市“全面育人，育全面人”的举措，让每个学生都有品质、有气质、有素质，才能担当家庭和祖国的未来。
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各地如何寻求择校的治本之策
中小学教育中一直存在择校问题，为平衡优质资源，促进教育公平，北京市、上海市等地进行了多方面尝试，其中，学区制改革、九年一贯制办学模式、加强薄弱学校建设等，取得了良好的成效。
北京市东城区推动学区制改革让义务教育优质均衡发展
学区制改革，是指中小学分片划区管理的制度，学区内通过一定的管理制度，实现资源共享，优质学校对薄弱学校提供帮扶，均衡分配教育设备、师资和生源，缩小区域内学校间差距。为推行学区制改革，北京市东城区自2003年起开始学区化管理，按东城区街道行政区划分八大学区，至今已有十年。学区校长、家长及学生代表、人大代表及政协委员等共同组成学区工作委员会，建立学区督学责任区，使责任区内的学校日常招生管理、课程设置等工作常态化。
为扩大优质教育资源，东城区在学区制改革中成立了九所九年一贯制学校，包括品牌小学增设初中部、示范中学增设小学部；以品牌学校为龙头，联合周边学校构建优质资源教育带；深化“25对深度联盟学校”的资源共享；开展初中双优建设，将优质初中和薄弱初中实施一体化管理。东城区教委副主任尤娜表示，教育公平发展需加强教师队伍建设，故实施了干部教师轮岗制度，包括研修员与骨干教师双向交流、城乡一体化交流等多层次轮岗，保证高质量教学，力争到2020年百分百实现九年一贯制对口入学。
上海市实施“委托管理”努力促薄弱学校建设变强
择校问题长久存在，根本原因在于教育资源和教育质量不平衡，因此加强薄弱学校建设至关重要。上海市在全面提高学校质量方面的实践探索，包括闸北第八中学加强薄弱学校建设、江干区打造“新共同体”等探索，都能给教育工作者以启示。
上海市实行了委托管理制度，它是一项基础教育转变政府职能、变革政府举办教育方式的机制创新，政府把所属的公办学校委托给社会机构或其他的优质公办学校进行管理，建立契约式的关系，从而提高薄弱学校教育水平。上海市成功教育研究所所长、闸北第八中学校长刘京海说，委托管理于2005年发端于浦东新区，教育行政部门把东沟中心这所农村学校委托给成功教育管理中心。
成功教育研究所在农村学校重点培养青年教师，完善农村学校的特色课程。教育行政部门在委托管理过程中完善了全程监管机制，促进中介机构健康发展。
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