[摘要] 国务院总理李克强4月28日主持召开国务院常务会议，部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择；确定加快成品油质量升级措施，推动大气污染治理和企业技术升级；决定实施稀土钨钼资源税改革，促进理顺资源税费关系。
国务院总理李克强4月28日主持召开国务院常务会议，部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择；确定加快成品油质量升级措施，推动大气污染治理和企业技术升级；决定实施稀土钨钼资源税改革，促进理顺资源税费关系。
会议认为，扩大国内消费需求是稳增长、调结构的重要举措。围绕满足消费升级要求，通过完善税收调节等政策，营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口，促进有国际竞争力的产品出口，有利于扩内需、保就业、惠民生，对推动国内产业迈向中高端水平也有重要意义。会议确定，有关部门要在科学评估基础上抓紧拿出具体方案，一是对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，于今年6月底前开展降低进口关税试点，逐步扩大降税商品范围。二是结合税制改革，完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节。三是增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额，方便国内消费者在境内购买国外产品。四是进一步推进境外旅客购物通关和退税便利化，严格落实进境物品依法主动申报纳税要求。制定支持跨境电商进口的检验检疫政策，清理进口环节不合理收费。五是加快推进中国产品品牌提升工程，支持实体店发展，实现线上线下互动。规范市场秩序，严打假冒伪劣，促进优胜劣汰。让消费者能就近舒心、便捷购物。
会议指出，按照国务院出台的《大气污染防治行动计划》，加快推进成品油质量升级国家专项行动，适应日益严格的排放标准，是改善环境、治理雾霾等污染、促进绿色发展、增添民生福祉的重要举措，也有利于扩大投资、促进企业技术改造和消费需求。会议确定，加快清洁油品生产供应，力争提前完成成品油质量升级任务。一是将2016年1月起供应国五标准车用汽柴油的区域，从原定的京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市扩大到整个东部地区11个省市全境。二是将供应国五标准车用汽柴油的时间由原定的2018年1月，提前至2017年1月。三是增加高标准普通柴油供应，分别从2017年7月和2018年1月起，在全面供应国四、国五标准普通柴油。为完成上述任务，炼油企业将增加技改投资约680亿元，可以进一步带动装备等相关行业有效投资和生产。有关部门和各地要做好衔接，加强支持。要严格标准，强化监管，促进油品质量加快升级。
为进一步推进清费立税，理顺资源税费关系，会议决定，从2015年5月1日起，将稀土、钨、钼资源税由从量计征改为从价计征，并按照不增加企业税负的原则合理确定税率。同时，进一步清理和规范收费，将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率降为零，停止征收相关价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的相关收费基金。研究建立矿产资源权益金制度。
会议还研究了其他事项。
新闻解读（一）
引导国人境外消费回流
28日召开的国务院常务会议决定，要通过完善税收调节等政策，营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口，促进有国际竞争力的产品出口。
专家认为，这一举措一方面可以有效缓解消费外流的情况，促进消费升级，对推动国内产业迈向中高端水平有重要意义；另一方面，可以扩大进口，有助于推动外贸结构平衡。
尽管消费在GDP中占比过半，但消费外流情况值得关注。今年春节期间消费者赴海外抢购马桶盖的新闻曾引起热议。业内人士表示，消费外流已经持续多年，而且中国居民海外购买的东西以中高端商品为主，并不仅限于马桶盖。当前，消费外流已经给国内消费增长和实体店带来挑战，应当采取措施，引导消费回流。
消费外流与出境游人数增多有一定关系。商务部新闻发言人沈丹阳在商务部例行新闻发布会上表示，2014年我国出境人数超过1亿人次，居民境外购物规模也在迅速扩大，形成境外消费热潮。
商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍表示，引导消费品回流，应当调整税收政策。国务院常务会议这一举措通过降低税收政策和通关便利化等手段，能够降低消费品回流成本，起到促进消费回流的作用。（新华社）
新闻解读（二）
现有汽车污染物排放能减10%
28日召开的国务院常务会议确定加快成品油质量升级措施。这意味着我国油品质量升级将全面提速，对于改善环境、拉动有效投资、实现稳增长将发挥积极作用。
我国从2014年起已全面执行国四汽油标准，并从2015年起，全面执行国四柴油标准。一些具备条件的地区，如北京、上海以及江苏、广东的部分地区已提前实施国五标准。
国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁说，扩大提前供应国五标准车用汽柴油的区域，并将执行时间提前一年，主要是因为雾霾等环境问题愈发得到公众关注，社会对油品质量升级的诉求越来越强烈。
与国四标准相比，国五标准中硫含量从不大于50ppm大幅降低为不大于10ppm。据国家标准委测算，仅国五汽油标准实施后将大幅减少车辆污染物排放量，预计在用车每年可减排氮氧化物约30万吨，新车5年累计可减排氮氧化物约9万吨。
环保部科技标准司表示，经过测试，即使现有汽车不作任何改造，使用符合第五阶段标准的汽油和柴油，汽车尾气中的有关污染物排放也将减少10%。
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