[摘要] 张家口市的专项整治工作从2015年1月开始以来，全市各有关部门密切协同，扎实工作，取得了一定的进展。在推进过程中有以下几个方面的特点。
按照省专项整治工作领导小组的统一部署，张家口市迅速行动，精心安排，专项整治工作已全面启动，正有序推进。
一、 总体进展情况
我市的专项整治工作从2015年1月开始以来，全市各有关部门密切协同，扎实工作，取得了一定的进展。在推进过程中有以下几个方面的特点：
一是行动迅速有序。2014年12月29日全省房地产开发建设违法行为专项整治电视电话会议召开后， 1月7日张家口市政府召集各县区、市直相关部门领导召开专题会议，就如何整治房地产开发建设过程中出现的违法违规行为进行专题研究，成立了领导机构，下发了《关于开展房地产开发建设违法行为专项整治的通知》，明确了整治范围，细化了整治内容和方法步骤，并及时召开了全市专项整治工作动员大会，对专项整治工作进行了全面细致的安排部署，保证了专项整治行动的扎实推进。
二是主体责任明确。明确了各县（区）政府（管委会）主要负责同志作为本次专项行动的责任人，要切实担负起责任，牵头召开专题会议对本次专项行动进行安排部署，重点对取得土地使用权环节、规划许可环节、施工许可环节、商品房预售许可等环节中可能存在的违法占地、违法建设、违法预售项目相关企业及其责任人依法予以处理；对已经纠正违法行为的项目，及时依法补办相关手续；对涉及严重不作为、乱作为的国家机关工作人员依法依纪追究必要责任。对本辖区内2011年1月1日及以后开工建设的房地产开发项目进行认真梳理，摸清底数，建立台帐，并如实上报。对由于瞒报、漏报违法房地产开发项目造成严重后果的，将对当地政府（管委会）主要领导及相关责任人依法依纪追究责任。
三是保障措施完善。下发了《关于做好房地产开发建设违法行为专项整治活动有关工作的通知》，建立了月报制度，要求各县区、市直各部门于每月23日前将当月整治工作进展情况报市整治办，各县区如实填写《县（区）2011年1月1日及以后开工的整治范围内的房地产开发项目情况汇总表》，《汇总表》由各县区专项整治领导小组负责人签字后报市整治办，并与省专项整治行动领导小组办公室已建立沟通机制，按要求及时上报我市专项行动的进展情况。同时，对整治办的各项工作制度进行了完善，明确了工作职责、行为守则和纪律要求等相关内容。为确保市整治办工作正常开展，1月19日以市专项整治领导小组办公室行文各县区、市直各部门，正式启用了“张家口市房地产开发建设违法行为专项整治工作领导小组办公室”印章，并以市整治办行文向市政府申请办公经费30万元，为整治行动的顺利实施提供了基础保障。
四是推进举措得力。各职能部门把这次专项整治行动作为创建良好发展环境的有利契机，转变作风，多措并举，扎实推进。在整治方式上发挥“三个作用”：即发挥县区作用，确保辖区工程得到有效监控，形成联动整治氛围；发挥企业管理作用，执行统一标准，形成统一规范市场管理体系；发挥职能部门作用，形成处罚和管理合力。整治方法上实行“三个结合”：采取项目普查与重点检查相结合，县区自查与抽查相结合，督查与整改相结合的方式，保证不遗漏任何一个工程，健全工程档案，确保任何时侯都能详细掌握每个工程情况。整治效果上做到“三个确保”：认真清查自2011年以来所有开工建设的房地产开发项目，确保查实工程项目建设情况，建立项目台帐；确保应统全统，杜绝漏报、瞒报，确保违法行为查处全面彻底。同时，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，开展国土资源、城乡规划、建筑、房地产等法律、法规宣传，加大了专项整治宣传报道力度，设立并公布了专项整治举报电话，设立举报信箱，畅通举报渠道。对群众举报的案件线索，及时组织力量进行调查处理。
二、项目排查情况
经统计，我市列入此次专项整治范围的房地产开发建设项目共1242项，其中违规项目552项，违规项目占项目总数的44.44%，已处罚并办理相关手续的370项，占违规项目总数的67.03%。未取得施工许可的违规项目182项，占违规项目总数的32.97%。
我市中心城区列入此次整治范围的房地产开发建设项目共233项，其中违规项目157项，违规项目占项目总数的67.38%（已处罚并办理相关手续的106项，未取得施工许可的51项，其中未取得土地手续的18项，已取得土地手续未办理规划手续的28项，已办理规划手续未办理施工许可的5项）。
自开展专项整治工作以来，我市共处罚违法建设项目19项（中心城区12项、县区7项），罚款253.29万元（中心城区罚款185.08万元、县区罚款68.21万元）。
三、下步工作安排
为了高标准完成此次专项整治工作，妥善处理好我市范围内的违规项目，我市计划抓好以下几项工作。一是强化督导检查。
从2015年3月2日开始至3月10日，组成五个检查小组，采取召开座谈会、查阅有关资料、现场查看等方式对各县区、管委会房地产开发建设违法行为专项整治行动的贯彻部署、专项机构的建立、工作方案的制定、自查自纠责任落实、专项整治台账建立、违法建设项目查处等推进情况进行督导检查。同时，对专项整治工作中遇到的疑难问题进行调研。及时发现问题，解决问题，保证专项整治工作取得扎实成效。二是加快推进速度。此次专项整治工作时间紧、任务重、头绪多，从目前情况看，我市的进展情况不容乐观，在下一步的工作中，我们一定克服“等、推、靠”心理，进一步统一思想、提高认识，增强责任感、主动性，乘势而上，主动作为，积极研究解决问题，把各项工作抓紧抓实。确保6月底前基本完成任务。同时，对违法项目和行为坚决依法依规进行查处。三是优化服务环境。结合“服务季”活动，进一步强化服务意识，转变工作作风，对辖区内违规的房地产开发项目在建工程及2015年新开工的房地产开发项目建立台帐，责成相关部门及人员协助开发企业跑办手续，采取召开专题会议、上门服务、开辟行政审批绿色通道等形式，确保项目如期开工。同时，认真贯彻落实省政府行政审批制度改革成果及简化房地产项目审批的各项要求，下放审批事项，坚持联合审批、并联审批，缩短审批时限，提高工作效率，支持房地产开发项目加快建设进度。
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