[摘要] 按照省领导要求，针对中央巡视组指出的国土城建领域突出问题，市委市政府高度重视，向利书记、瑞书市长多次在不同会议上指示：要“一手抓整顿、一手抓提振”，在稳妥促进房地产向好健康发展的基础上，按照省委省政府的决策部署，不折不扣地抓好落实，向中央巡视组和省委省政府交上一份满意答卷。
全省召开房地产开发建设违法行为专项整治电视电话会后，按照省领导要求，针对中央巡视组指出的国土城建领域突出问题，市委市政府高度重视，向利书记、瑞书市长多次在不同会议上指示：要“一手抓整顿、一手抓提振”，在稳妥促进房地产向好健康发展的基础上，按照省委省政府的决策部署，在省住建厅等省直部门的精心指导下，不折不扣地抓好落实，向中央巡视组和省委省政府交上一份满意答卷。
一、工作开展情况
（一）高度重视，及时成立机构，强化组织保障。按照省委省政府关于主要领导要亲自调度、亲自部署、做好后盾的要求，在元旦后的个市长碰头会上，瑞书市长当即确定成立由市长为组长、主管副市长为副组长，房产、国土、规划、建设、工商、税务等市直部门一把手为成员的秦皇岛市房地产开发建设违法行为专项整治工作领导小组，并就有关工作提出了明确要求。各成员单位，各县政府，开发区、北戴河新区管委也成立了由主要领导牵头的组织机构，为工作顺利开展奠定了坚实的组织保障。
（二）密集调度，即时传达要求，全面安排部署。全省电视电话会后，市政府主管副市长当即主持召开调度会，确定了基本思路、组织架构、工作分工，印发了《秦皇岛市房地产开发建设违法行为专项整治工作方案》，明确房地产开发建设查处的责任主体。各县政府不等不靠，也相继制定了《工作方案》。按照省市既定部署，市政府四次专题召集市直有关部门、各县区进行调度，并多次向市直有关部门、各县政府、开发区和北戴河新区管委书面传达部署有关要求。特别是省整治办于2月6日召开调度会后，及时将会议精神向各成员单位，各县政府，开发区、北戴河新区管委进行了传达，对专项整治工作进行了再调度、再部署。市直部门和各县区均组织召开了动员部署、调度推进会议。同时，通过召开房地产企业座谈会、电视电台宣传等形式，广泛宣传城乡规划、城乡建设、国土管理、房地产开发等方面的法律法规。
（三）注重基础，迅速摸清底数，深入开展自查。按照整体安排，当前正处于自查自纠阶段。市、县两级政府（包括开发区、北戴河新区管委），组织专门力量，集中时间对2011年以来开工的房地产开发项目违法行为展开全市域的拉网式排查，现已完成排查项目的登记造册工作，并建立了电子档案。通过自查，市本级共梳理汇总项目117个（同一地块分期开发的列为同一项目），涉及处罚项目47个，其中9个项目正在补办手续，其余已全部完成相关手续的补办。开发区、北戴河新区、各县共梳理汇总项目122个，涉及处罚项目48个，其中27个项目已补办建设手续。现场逐案核查工作进展顺利，已核查项目113个，其中市本级项目58个、县区项目55个。在核查整改过程中，我市坚持的原则是“在建项目问题于4月15日前完成整改，整改到位并取得复工通知书后，方可继续施工，对发现的项目问题逐案查处，处理一件销一件，实现违法行为全部得到处理和纠正”。
（四）自我加压，立足抓实抓好，深化推进措施。为确保此次专项行动的顺利开展，按照省统一安排部署，自我加压，强化措施保障。一是集中办公。市工作领导小组下设办公室及五个工作组，集中办公、集中查处，得到了省督导调研组的认可。二是提高标准。市政府将排查项目的抽查比例由省政府确定的5%—10%提高到20%以上。三是阶段提前。在省工作方案确定的四个阶段基础上，市里确定了五个实施步骤，基本上每个阶段提前半个月。四是严厉查处。在依法行政的基础上，强调既查事、又查人的总要求，对违法占地、违法建设、违法预售项目相关企业及其责任人，依法予以处理；对涉及严重不作为、乱作为的国家机关工作人员，依法依纪追究必要责任。
（五）齐抓共管，查处防范并重，谋求长效机制。既立足于当前查处，更注重长效机制的建立。工商部门负责查处未取得营业执照擅自从事房地产开发经营的行为。税务部门负责查处开发企业偷逃税款行为。供水、供电部门配合做好执法部门对违法项目的处置工作。公安、监察部门协助依法对违法项目予以查处，并对相关责任人进行立案侦查，涉及公职人员的，及时移交纪检、组织、人事部门依法立案处置。依据工作进展，将及时协调调度相关部门开展相应工作。目前，起草了规范用地行为、规范土地出让行为、规范征收管理、规范规划审批行为等整改措施，已履行发文程序。
二、下步安排
下一步，我们将按照全省安排部署，特别是此次调度会要求，重点抓好自查自纠阶段各项工作。一是加强督导调度。领导小组办公室将自3月中旬起，组织督查、国土、规划、房产、建设等部门，重点就自查自纠阶段工作开展情况，进行一次全市范围的督导检查，对不及时开展工作或进展缓慢的，全市通报批评。二是加强联合会诊。对已查处违法行为是否查处到位，对新发现的违法行为查处措施是否符合要求，集中组织进行抽查或全面核查，确保一个违法项目不遗漏。三是加强信息沟通。严格按照省整治办要求，一方面及时汇总整理市直各单位、各县、开发区、北戴河新区工作进展情况，一方面按时向省整治办上报全市工作进展情况。四是加强协调联动。对涉及严重违法行为的企业负责人，对涉及严重不作为、乱作为的国家机关工作人员，及时移交司法机关，从严从重从快查处，确保对违法行为形成震慑。
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