[摘要] 全省开展房地产开发建设违法行为专项整治工作电视电话会议召开之后，我市立即启动此项工作，第一时间召开了全市房地产开发建设违法行为专项整治工作会议，及时传达了全省开展房地产开发建设违法行为专项整治工作电视电话会议精神，对这项工作进行了细致地安排部署。
全省开展房地产开发建设违法行为专项整治工作电视电话会议召开之后，我市立即启动此项工作，时间召开了全市房地产开发建设违法行为专项整治工作会议，及时传达了全省开展房地产开发建设违法行为专项整治工作电视电话会议精神，对这项工作进行了细致地安排部署。市整治办经过节前一个多月紧张有序的工作，通过仔细的调查摸底和分类汇总，后确定了162个房地产开发项目做为今年整治的重点，并进行了分类分析，提出了问题，摸清了底数，为下一步做好整治工作打下了基础。
一、我市房地产开发建设违法行为专项整治进展情况
（一）高度重视，严格落实，迅速进行安排部署
2014年12月29日下午，全省房地产开发建设违法行为专项整治电视电话会议召开之后，我们迅速将全省会议精神及我市贯彻落实意见向市委、市政府进行了汇报。市委、市政府主要领导对这项工作给予高度重视，要求坚决按照省政府安排部署，认真抓好贯彻落实。12月31日下午，市政府召开了全市房地产开发建设违法行为专项整治工作会议，市委常委、常务副市长董晓宇出席会议并讲话，对全市专项整治工作进行安排部署，明确要求各县市区、市直有关部门要高度重视，认识到位，真正把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的安排和部署上来；要强化措施，工作到位，明确整治范围、整治方式、整治重点，扎扎实实地做好动员部署、自查自纠、抽查整改、验收总结各个阶段工作；要落实责任，领导到位，市县各级各有关部门都要建立相应机构，制定具体方案，加强工作协调和信息沟通，切实履行职责，精心组织推进。会上，市住建局、规划局、国土局、监察局和桃城区政府分别作了发言。
（二）建立组织，细化方案，周密开展各项工作
为确保整治活动效果，一是强化领导保障。市政府成立了衡水市开展房地产开发建设违法行为专项整治工作领导小组及其办公室。组长由市委常委、常务副市长担任，副组长分别由市政府分管副秘书长、市住建局长、规划局长、国土局长担任，成员由市直20多个相关部门和桃城区、工业新区、滨湖新区主要负责同志担任。领导小组办公室设在市政府，办公室主任由分管副秘书长兼任，常务副主任由住建局长兼任，工作人员从市住建局、规划局、国土局等部门抽调业务骨干，在市政府集中办公。1月12日，按照董晓宇常务副市长指示要求，市政府副秘书长赵万福主持召开整治办公室全体人员会议，对人员抽调、机构运转、职责分工等工作进行具体安排部署。二是精心制订方案。为使整治活动符合衡水实际，健康有序推进，董晓宇常务副市长亲自主持召集住建、规划、国土等部门进行深入研究，反复讨论，形成《衡水市开展房地产开发建设违法行为专项整治工作方案》，并报经市政府同意后上报省住建厅并印发各县市区、各部门执行。方案对我市的整治内容进一步作了细化、力求更具操作性，对时间安排进行了调整，力争工作往前做，时间服从质量。各县市区及市住建、规划、国土等部门也都按照总体要求，制定了各自工作方案并已上报市政府。
（三）清查摸排，分类汇总，全面建立项目台账
按照《方案》要求，在全面自查的基础上，经过认真梳理和汇总，形成了项目台账。目前，市区2011年及以后开工的整治范围内的房地产开发项目共计162个，其中，一拆两改项目100个，占比61.73%；土地、规划、施工、商品房预售环节手续齐全且无违法行为项目26个，占比16.05%。在162个房地产项目中，土地环节：取得国有建设土地使用证项目142个、擅自改变土地用途项目2个、未发土地使用证项目6个、无用地手续的项目15个（含2个正在办理项目）。国土部门对无用地手续项目正在进行调查。规划环节：取得建设工程规划许可证的项目130个，未取得建设工程规划许可证的项目32个（含24个一拆两改项目），分别占比80.25%和19.75%；162个项目中未批先建与未按照建设工程规划许可证规定进行建设的违法建设项目120个，其中规划部门已处理项目68个、未处理项目52个，分别占比56.67%和43.33%。施工环节：未取得施工许可证的项目52个，占比32.09%；52个未办理施工许可证项目中，其中一拆两改项目36个，占比69%。商品房预售环节：未取得商品房预售许可证项目84个，占比51.85%。在162个项目中，住建部门因违法建设处罚的项目62个（含2个正在处理项目）、因违规预售处罚项目52个（含2个正在处理项目），分别占比38.27%和32.1%。按照2015年2月6日省厅新会议精神，市住建局从162个项目中筛选出未办理施工、预售审批的84个项目重新进行了核查，对每个项目的具体情况细化到每栋楼的施工形象和手续办理进度，并汇总成《2011年1月1日及以后开工的未办理施工许可和预售许可项目汇总表》。
（四）加强调度，落实责任，形成专项整治工作合力
这次专项整治活动要求高、任务重，政策性强、影响面广，市委、市政府要求各地各部门必须统一行动，密切配合，齐心协力开展工作。市委、市政府主要领导经常过问工作进展情况，主管领导对每个环节都亲自指导、把关。办公室充分发挥协调牵总作用，统筹市直部门和各县市区工作进展，对整治工作中的具体问题采取会商制度及时沟通协调，确保市县之间、部门之间步调统一、行动一致。特别是摸底排查之后，又组织各单位进行详细梳理，根据具体情况进行分类，提出处置意见，逐项进行研究。
针对以上分类情况，为了加快时间进度，2月26日，市委常委、常务副市长、市整治办领导小组组长董晓宇同志亲自召开由土地、规划、住建、征收办等部门主要负责人参加的调度会，就各部门提出的一些疑难问题提出了指导性意见。
二、下一步的工作安排
通过前段时间的调查摸底和分析汇总，我市已圆满完成摸底调查工作，按照实施方案的进度要求，下一步就是对发现的问题项目进行分类施治，逐案查处，实现违法行为全部得到处理和纠正。为此，我们向市政府建议在处理这些违法违规项目中，要坚持依法依规，尊重历史，面对现实，综合情况，分类研究，对症下药的原则，区分不同情况予以分别对待和处理，目的是消除违法状态。具体讲，一是属于土地、规划、住建部门职责范围内自行能处理的，要各司其职，各负其责，及时处理，限期完善手续；二是对一拆两改项目，靠部门自身不能解决的，建议市政府召开专项会议进行专题研究，制定政策，确定原则和标准，拿出具体的解决办法，然后交由各部门抓好贯彻落实。三是为加快工作进度，由市整治办牵头，土地、规划、住建等相关部门实行联合审批并联审批。一方面，约谈企业负责人，督促企业抓紧完善手续；另一方面，及时为企业搞好服务，加快审批速度，缩短审批流程，提高审批效率，支持房地产开发项目加快建设进度。四是学习借鉴先进地市好的经验做法，加强工作协调和沟通，及时调度，及时掌握情况，加快工作进度，强力推进，确保早日完成专项整治工作任务。
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