武汉规避重复建设 一张图创全国领先规划平台

日前，“2013年度城乡规划设计奖”出炉，“武汉市规划管理一张图系统和关键技术研究”获年度高荣誉一等奖，这也是近年来城乡规划领域管理型规划获得国家一等奖。评委会给出的评语是：“作品达到同类项目的国内领先水平，在规划理念和方法方面有突出的创新，对提升行业技术进步作用重大。”

昨日，记者从市国土规划局了解到，今年起，“武汉规划管理一张图”将走出科研和行政管理范畴，逐步向市民公开，市民想查询规划用地信息、居住地周边基础设施配套、商业设施配套、中小学及医院分布等信息，将一目了然。

力求规划“不打架”

从“一堆图”到“一张图”

“一张图”是城市规划管理工作的直接依据，空间管控的重要平台。它将新的法定规划及相关专项规划整合在一起，将每个单元、每个规划设施的控制指标都标示出来。无论是道路系统布局、工业示范园区，还是中小学教育等与市民生活必需的各类设施，以及公园、防护绿地到街头小游园等各级公共绿化，乃至正在建设的T3航站楼，在这张图上都可以看到。

“规划工作过去是‘一堆图’，现在要变成‘一张图’。”市国土规划局相关负责人称，眼下正处于城市化加速发展期，不同部门根据各自需要编制了各类专项规划，它们彼此孤立的现象广泛存在，如何使规划编制与规划管理有效衔接，加快规划编制和管理的法制化进程，“一张图”的理念应运而生。

据介绍，我市早在2007年启动城乡规划体系研究工作时，就全面清理了1997—2007年间编制的大量城乡规划项目，经过认真筛选、严格认定，明确了100余项规划成果，按照“法定、有效、一致”三原则，经过逐年补充调整，目前“一张图”中已形成200项规划成果。

“从前有多个规划平台，经过整理后，现在只需查阅‘一张图’，就能把城市所有用地规划看得明明白白。”市国土规划局相关负责人称，在这“一张图”上，可以清楚地看到某一区域不同阶段、不同机构编制的各类规划信息，规划编制更有针对性。

突出公共利益

“三线一路”“生态控制线”均纳入

记者看到，“一张图”上囊括了土地性质、地下管线、空间管控多方面内容，并用不同的色块加以区分，信息非常丰富。市规划局相关负责人称，在城市建设项目的规划审批工作中，“一张图”是重要办理依据，所有项目必须符合“一张图”控制的土地属性、用地边界以及相关指标的要求。报建项目与“一张图”相符的，各级规划部门可以直接办理审批业务；与“一张图”不符且确需调整的，依法履行严格的程序进行论证调整，并在维护工作完成后方可正式审批，同时实时更新新颁布的规划内容，比如去年审批的《武汉市1:2000基本生态控制线落线规划》就实时纳入“一张图”。

城市规划要突出公众利益，只有在规划中预先控制好学校、公园、医院、道路等公共服务设施和市政基础设施，才能避免在后期建设中因设施缺乏带来规划的调整，同时也为各主管部门更有计划制定自己的计划提供规划依据。如我市2012年就审批通过了中心城区“三线一路”保护规划，将40个湖泊保护蓝线纳入“一张图”管理，杜绝了违法占用湖泊水面的情况。

市规划局相关负责人称，按照市委、市政府“让城市安静下来是城市建设的高境界”的要求，只有在建项目按期优质完工，不延误、不反复，城市才能早日摆脱喧嚣，回归安静，“一张图”能为此发挥重大作用，为城市规划和建设管理走向法制化和精细化管理奠定坚实基础。

“一张图”将推可视化公众版买房查询周边配套设施可一键搞定

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“明年地铁三号线将从这里经过，附近中学、综合商场、医院配套设施完善，小区环境好，绿化率会达到55%……”近期打算在后湖买房的吴女士听了开发商的介绍后十分心动，但却又不知开发商描述的是否真实。

昨日，市规划局相关负责人称，“一张图”向公众开放后，吴女士的这一烦恼将不再有，市民用手机点开“一张图”，就能清晰地看到地块用地性质，周边配套设施等信息。同时，也能对普通中小学、医疗卫生设施、园林绿化等公益性用地的性质进行监督。

记者在市国土规划局内部系统的“一张图”上看到，每块用地性质都用不同颜色清晰标注，比如长江两岸的绿带为武汉市江滩公园，“市民之家”周边的紫色地块表示为行政办公用地。

“‘一张图’正在进一步完善中，除了直观看到用地性质、绿地率等指标外，今后规划成熟区域建筑色彩、高度等参考性指标和配建停车场等城市微配套指标，也可以查询。”市规划编制和展示中心副总工程师吴志华称，今年还将继续从内容、服务上对“一张图”进行扩展，通过完善发布机制，让市民通过互联网就能查阅“一张图”。

市国土规划局相关负责人称，城市规划需要社会的知晓和参与，需要市民的共同监督，下一步市国土规划局将优先选择市民关注度高的成果内容，转化为可视化的成果，推出“一张图”公众版，分期分批将成果对外发布。你想了解“一张图”中哪些内容？你希望“一张图”以何种形式面向公众开放？欢迎发送意见至邮箱guihua2049@163.com。