[摘要] 中国经济网专栏作者张国栋认为，虽然多年来土地财政广受诟病，但在事权、财权倒挂的分税制税收体系未得到改变，以及在地方债务高企的前提下，卖地收入仍是地方财政收入的主要来源之一。只是，过度依赖土地财政是“崽卖爷田心不疼”。土地财政追求短期绩效，任何一个国家都不可能依靠卖地过一辈子。
过去的一年，地方政府土地出让收入又创历史新高。日前，财政部公布了新2014年财政收支情况：地方政府性基金收入4.99万亿，其中国有土地使用权出让收入4.26万亿，同比增加1340亿元，增长3.2%。（2月2日《每日经济新闻》）
去年，地产市场萎靡不振，土地成交下滑并时有流拍的案例发生。财政预算报告曾对国有土地出让收入主动下调，但终地方卖地收入不仅没有下降，反而比预算有所增长。个中缘由，显然并非土地真值钱，而是地方政府“好这口儿”，除了显示其仍严重依赖土地财政，更有诸多隐忧，绝非好兆头。
有观点认为，土地财政对于地方而言，就像大剂量的鸦片，各级政府吸着吸着就上瘾了，现在已很难戒掉，而且有“病情”加重的倾向。比如去年，尽管土地流拍现象在二三线城市频频上演，但为把地卖出去，有的地方政府使出“浑身解数”，并牵线银行对现金不充裕的房企“输血”。有的还奔赴异地寻找土地买家。更有甚者，为了便于卖地，一些地方竟不惜公权滥用，强制公务员自己或介绍亲戚朋友在当地买房。
虽然多年来土地财政广受诟病，但在事权、财权倒挂的分税制税收体系未得到改变，以及在地方债务高企的前提下，卖地收入仍是地方财政收入的主要来源之一。只是，过度依赖土地财政是“崽卖爷田心不疼”。土地财政追求短期绩效，任何一个国家都不可能依靠卖地过一辈子。
因此需要重申，单靠卖地支撑不了多久，“土地财政”已经临近末路，这鸦片瘾难戒也要瘾。这要求，地方政府必须走出对土地财政的依赖，主动适应经济新常态。首先，要加大全方位的改革力度，从制度层面进行疏导。要改变地方政府对土地的垄断出让制度，加快财税体制等方面的改革，相关税负对地方政府能够有所倾斜，从而减轻地方政府的财政压力。并且要完善官员的升迁和选拔制度，弱化GDP在其中的权重。只有将土地财政的几大推动力减弱，才能从根本上消除地方政府的卖地冲动。
其次，还必须大力促进民营经济的发展。只有让民营经济的创富活力充分迸发，才能创造更多的社会财富以及税源。民间资本在多个领域开疆拓土，才能真正促使经济发展走出靠消耗资源的老路。因而如何打破“玻璃门”、“弹簧门”等，自然是绕不开但又必须找到答案的问题。
总之，中国经济要想成功转型升级，就必须使地方政府摆脱土地财政的依赖。如果缺乏制度保障，没有刚性约束，听任卖地收入屡创新高，什么可持续发展，什么经济新常态，恐怕都要沦为空谈。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
