[摘要] 近日《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》由中共 办公厅和国务院办公厅联合印发，这标志着我国农村土地制度的改革即将进入到试点阶段。
近日《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》由中共 办公厅和国务院办公厅联合印发，这标志着我国农村土地制度的改革即将进入到试点阶段。
国土资源部负责人介绍，试点将在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中选择，封闭运行，确保风险可控。
征地要评估社会稳定风险
国土资源部部长、国家土地总督察姜大明表示，一是完善土地征收制度。要缩小土地征收范围，探索制定土地征收目录，严格界定公共利益用地范围；规范土地征收程序，建立社会稳定风险评估制度，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息；完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
二是建立农村集体经营性建设用地入市制度。要完善农村集体经营性建设用地产权制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能；明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径；建立健全市场交易规则和服务 制度。
三是改革完善农村宅基地制度。要完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障在不同区域户有所居的多种实现形式；对因历史原因形成超标准占用宅基地和一户多宅等情况，探索实行有偿使用；探索进城 农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地；改革宅基地审批制度，发挥村民自治组织的民主管理作用。
四是建立兼顾国家、集体、个人的土地 分配机制，合理提高个人。要建立健全土地 在国家与集体之间、集体经济组织内部的分配办法和相关制度安排。
非试点地区不要擅自行动
姜大明表示，改革试点的要求，一是坚持小范围试点。主要在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中安排，选择若干有基础、有条件的县或县级市开展。二是坚持依法改革。试点涉及突破相关法律条款，需要由国务院提请人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。三是坚持封闭运行。试点严格限制在经法律授权的县（市）开展，非试点地区不要盲目攀比，擅自行动，确保试点封闭运行，风险可控。
试点工作在2017年底完成。
改革试点任务要点
●要缩小土地征收范围，严格界定公共利益用地范围●建立社会稳定风险评估制度，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息●完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制●赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能●明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径●对因历史原因形成超标准占用宅基地和一户多宅等情况，探索实行有偿使用●探索进城 农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地
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