[摘要] 广州市住房公积金管理委员会对《广州市住房公积金个人购房贷款实施办法》进行审议，新政明确公积金贷款仅限于首次使用者，同时将首付从两成变为三成，额度计算公式也更严。
广州市住房公积金管理委员会对《广州市住房公积金个人购房贷款实施办法》进行审议，新政明确公积金贷款仅限于首次使用者，同时将首付从两成变为三成，额度计算公式也更严。尽管广州住房公积金今年将增加27亿元的贷款额度，但明年的额度却大幅削减30亿。这个“最严公积金新政”已原则上通过，待市政府审批后实施。
分析人士认为，广州市住房公积金贷款政策频频收紧，最直接的原因是资金紧张。在2013年贷款大幅飙升的情况下，公积金的存贷比已经超过80%的警戒线，因此只能祭出“急刹车”的对策。
新政
公积金已贷过的不能再贷
旧政
购房者在还清次公积金贷款后，间隔三个月后可以申请二套房公积金贷款，三套房则已经停贷。套数认定采用认房又认贷原则。
今年3月的征求意见稿中首次提出“已使用过住房公积金贷款不予贷款”，引发社会广泛的讨论，此条款在7月的二次修改意见稿中予以保留。
官方解释：这主要是保证缴存职工能公平公正申请住房公积金。公积金制度建立的初衷是为了保障中低收入职工的基本住房需求，已使用过住房公积金贷款的人，或者能多次购房的资金都比较充裕，在公积金贷款额度有限的情况下，允许这部分人多次使用公积金贷款有失公允；实际上也剥夺了首次使用住房公积金贷款的职工的权利。
解读：广州市民买房将只有一次公积金贷款机会，对于计划买一换一的刚需买家打击不小。准备近期出手的罗先生表示，会暂时搁置购房计划，“这是在逼着我们一次性买大房啊，本来想买个80多平方米的先住着，看来得重新考虑了。”
据某机构统计，二次贷款条例实际影响的人群大约有36.6万。
广州房价点评网高级分析师肖文晓认为，不能贷二套，对于已经用过公积金贷款的人来说，缴纳公积金就失去了意义。如果不是单位出一半，或者单位缴纳的部分很少，很多人可以说就会选择不缴或者少缴。所以，新政对这部分人的影响肯定是负面的，对于公积金中心也是双刃剑。
新政
本地户籍，已连缴满6个月，且累计缴存24个月以上。外地户籍，已连缴满12个月，且累计缴存36个月以上。
旧政
本地户籍，需连缴6个月以上。外地户籍，需连缴12个月以上。
解读：新政的缴存时间比现行的“本地户籍连续缴存6个月，非市户籍连续缴存12个月”长了很多，新政对申请人提出了更严格的条件，但“连续”变为“累计”无疑是一个喜讯。不少人更换工作时，公司一般会在试用期第二个月或以上才会购买公积金，这意味着公积金的缴存会中断1个月甚至更长。新政更有利于频繁跳槽的年轻人。
新政
账户余额×8月缴存额×到退休年龄月数
旧政
(公积金账户余额公积金月缴存额×2×至法定退休月数)×2
解读：强调了账户余额的重要性，实际上可贷款的总额更加少了。
公积金贷款额度取“根据个人住房公积金缴存情况计算的贷款额度、贷款限额(一人50万、两人80万)、按照房屋价格贷款比例计算的贷款额度”三项值中的值。三项值中，按公式计算的贷款额度较之前缩水了近一半；即使是按照贷款限额，两人80万，在广州也很难提供90平方米房子所需要的贷款资金支持。
新政
由两成提高至三成
旧政
首付两成
解读：两成首付成历史，哪怕90平方米以下。不过，取消首付两成还需要人民银行审批才能通过。
新政
明年暂定住房公积金贷款额度为140亿，到明年中旬，再根据半年情况做出调整。
由于2015年1-7月为提取高峰期，为确保明年1月能正常放款且不出现拥挤，公积金中心将从今年11月中旬开始，先按140亿额度实行按月按日分配，并由系统自动按照申请件录入时间顺序轮候上报和审批。
解读：公积金池子里的水，原来较少人去提取属于自己那份公积金，现在则争先恐后地拿走买楼，甚至看病都可以用公积金，故池水越来越少，而公务员缴纳比例从20%降至12%，则池水更少。只好降至140亿。
新政
二手楼贷款期限不得超过20年，二手楼贷款年限与楼龄之和由不得超过35年调整为40年。
解读：超过20年楼龄的旧房子早已不允许申请公积金，故这个调整完全没可能实操。很多时候，大家以为20年楼龄就是很旧的楼梯楼，其实不少我们熟悉的楼盘，像荔湾广场、祈福新村，都已步入20年关口了。
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今年以来，持续吃紧的广州住房公积金，或将迎来最严厉新政。
10月11日，广州市住房公积金管理委员会对《广州市住房公积金个人购房贷款实施办法》进行审议，这份被誉为“最严公积金新政”获得原则性通过，将在通过市政府审批后实施。据悉，新政将禁止公积金第二次贷款，并基本确定2015年公积金的贷款额度为140亿元，较今年170亿元的计划减少30亿元，降幅17%。
多位业内人士向《每日经济新闻》记者表示，广州公积金贷款新政如最终实施，冲击的莫过于改善型买家，将部分抵消央行房贷新政带来的利好。如果明年银行商业贷款依然没有明显改善，广州楼市将面临更严峻的信贷压力。
明年贷款额度削减30亿
按照现行的广州住房公积金政策，购房者在还清次公积金贷款后，间隔三个月以上即可申请二套房公积金贷款。但此次公积金新政则拟规定，对已使用过住房公积金的贷款人，不予贷款。
对此，广州市住房公积金中心表示，此次调整的目的，主要是保证缴存职工能公平公正申请住房公积金。公积金制度建立的初衷，是为了保障中低收入职工的基本住房需求，已使用过住房公积金贷款的购房者，显然已完成其基本住房需求，再要求二次贷款有失公允。
据广州市住房公积金中心提供的数据，今年1~9月，广州市公积金贷款发放金额约为164亿元，处于审批流程尚未放款的贷款有5426笔，金额超过26亿元。此外，已录入贷款系统，但因额度限制未能进入审批流程，排队等候上报的贷款申请有3852笔。
广州市住房公积金中心还透露，今年全市的贷款额度将由170亿元增加至197亿元，以消化因额度限制排队的贷款申请。但2015年的额度则可能会大幅削减30亿元，基本确定为140亿元，待明年年中根据半年情况做出调整。
据《每日经济新闻》记者了解，2013年广州市公积金贷款总额约为314亿元，这意味着明年广州市可用于贷款的额度还不到两年前的一半。
改善型购房者可能推迟入市
中原地产项目部总经理黄韬告诉记者，“禁止二次贷款的决定确实有不合理的地方，但这次新政出台的大背景是，由于广州住房公积金面临入不敷出，既然蛋糕就只有那么大，只能把额度优先分配给购房能力最弱的首次置业者。”
广州市住房公积金中心公布的数据显示，今年1~8月，广州市住房公积金归集额为338.24亿元，提取额256.84亿元，已发放贷款额156.56亿元，贷款回收47.07亿元，当期住房公积金结余额为-28.09亿元。截至2014年8月，广州住房公积金的历年归集余额为1070.54亿元，贷款余额为879.38亿元，存贷比为82.14%，已超广州市住房公积金管理委员会设定的80%警戒线。
受额度紧张的影响，从今年7月至年底，广州市住房公积金每月实施“限额发贷”，如果当月的额度用完，只能等下一个月。记者了解到，今年8月和9月，公积金贷款当月额度半天内就被用光。
“目前广州新房购房者中，约30%的买家会采用公积金贷款，假如新政最终实施，冲击的莫过于改善型买家，由于住房公积金利率相当于商业贷款基准利率的6.9折，新政变相增加了他们的换房成本，这在一定程度上抵消了央行于9月30日出台的房贷新政利好因素。”黄韬认为。
满堂红研究部高级经理周峰也向《每日经济新闻》记者表示，今年前三季度通过满堂红促成的二手住宅买卖交易中，二次申请公积金的客源比例是7.5%，这些改善型买家有可能因新政而推迟入市。更令人担忧的是，由于明年住房公积金额度进一步减少，如果银行的商业贷款额度依然没有明显改善，势必会对明年广州楼市带来负面冲击。
“由于放款时间过长，今年广州已出现越来越多的楼盘拒绝接受公积金贷款，这与帮助中低收入者解决住房问题的初衷有所违背。”高级分析师肖文晓表示。
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