[摘要] 《联合国气候变化框架公约》第19次缔约方会议和《京都议定书》第9次缔约方会议本月11日将在波兰华沙举行。国新办于昨天上午向全球发布《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》，国家发改委副主任解振华在当天的新闻发布会上表示，解决空气质量改善的问题，第一是减煤，第二是控车。
《联合国气候变化框架公约》第19次缔约方会议和《京都议定书》第9次缔约方会议本月11日将在波兰华沙举行。国新办于昨天上午向全球发布《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》，国家发改委副主任解振华在当天的新闻发布会上表示，解决空气质量改善的问题，是减煤，第二是控车，控车实际上是减少石油的消耗，第三是降尘，如果把这几个措施实施到位，通过 5-10年的时间，按照“大气10条”的要求，空气质量会得到改善。
现状
雾霾天数为52年之最
如果2013年排名年度热词，估计“雾霾”应该不会“落榜”。今年“雾霾”开始的时间之早，持续时间之长，属历史罕见。中国社科院和中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告(2013)》指出，2013年1月上旬至10月中旬，我国平均29.9天是雾霾天，同比去年多了10.3天。为1961年以来，雾霾天数创“历史”新高，为52年之最，且霾的天气多于雾的天气；其中黑龙江、辽宁、河北、山东、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江苏、重庆、天津均为历史同期。
中国气象局应急减灾与公共服务司司长陈振林在接受记者采访时说，10月以来，华北大部、黄淮、江淮、江汉、江南中部和北部、华南中西部及四川东部、重庆等地雾霾日数在5天以上；其中山西南部、河南、江苏、浙江中北部、安徽北部、湖北中北部、四川中东部、湖南中部、广东西部和广西东部、北京、天津达10-15天；山西东南部、河南大部、江苏大部达15-20天，部分地区超过20天。与常年同期相比，河北大部、河南、山西南部、山东大部、江苏、安徽北部、湖北中部、浙江中部、四川东南部、湖南南部、广西东部、广东西部、北京、天津等地雾霾日数偏多5-10天；其中江苏北部、河南中部等地偏多10天以上，部分地区超过15天。
根源
一个是烧煤，一个是燃油
“北风姑娘走，霾又升起来。”就在国新办举行发布会的当天，北京某媒体用了这个诙谐且十分打眼的标题描述了北京当天的天气情况。北京好天气靠风吹，似乎是眼下生活在这个城市里的人共同的感受。
据解振华介绍，现在中国大气污染还是比较严重，特别是雾霾的天气几乎是常态化了，对广大人民群众的身心健康造成了很大的影响，国内外都很关注。雾霾天气主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，其实它的根源还在化石能源，一个是烧煤，一个是燃油，另外发展方式比较粗放，排放了大量的污染物造成的。
措施
节能减排植树造林
解振华在新闻发布会上说，2013年9月10日国务院已经发布了《大气污染防治行动计划》，也就是社会上讲的“大气10条”，已经开始采取严厉的措施治理大气污染，改善大气环境质量，也确定了奋斗的目标和努力的方向。我们采取35项措施，把任务分解到重点地区、重点单位。
解振华说，我们应对气候变化所采取的措施，一是节能、提高能源利用效率，主要是减少化石燃料的燃烧。二是发展零碳排放的可再生能源。三是植树造林，这也有助于降尘。应该说解决空气污染和积极应对气候变化，在很多政策措施上都是比较一致的，而且解决的问题大体上是同根同源。所以我们在“大气10条”、节能减排和应对气候变化方面所确定的政策措施和采取的行动，基本是一致的。
深入
城市人口激增加重环境污染
绿皮书主编、中国社会科学院院长王伟光指出说，中国城市排放的二氧化碳占的90%，排放的二氧化硫占的98%。中国地级以上287座城市排放的二氧化碳约占排放总量的72%。2011年，大气中二氧化碳的温度气体浓度达到80万年来的值。目前，中国上海、天津、北京和香港等大城市的人均二氧化碳排放量均超过了纽约、东京、伦敦和巴黎。
中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华说，社会化石能源消耗增多，造成的污染物就会大量增加。我国目前有7.1亿城镇人口，按照现有的速率，到2030年，我国约有10亿人生活在城市。在不到20年的时间里，新增人口达到3亿，差不多是一个美国的人口总数。激增的人口不仅使能源的消耗持续增加，也加重了环境污染的压力。随着气候条件的改变，空气质量的持续恶化，雾霾天气现象出现的频率不断提高，这种气候现象会给气候、环境、健康、经济等方面造成显著的负面影响，例如加剧区域大气层加热效应、增加极端气候事件；引起城市大气酸雨、光化学烟雾现象，导致大气能见度下降，阻碍空中、水面和陆面交通；提高死亡率、使慢性病加剧、使呼吸系统及心脏系统疾病恶化，改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构等。
据记者了解，随着气温降低，京津冀地区将在未来10天开始供暖，届时，雾霾天气将有可能进一步加剧。虽然各地已积极做好应对措施，比如提前发布预警，重度污染天气实行机动车限号行驶，但是，在接受记者采访时，多数人表达了自己的担忧。能够呼吸一口新鲜的空气，现在竟然成了奢望，这不得不说是一种悲哀。
回应
驳斥“中国雾霾吹到日韩”说法
最近韩国和日本媒体发文，无端指责中国华北、东北的雾霾吹到了日韩。
对于日韩的指责，中国气象专家驳斥说，PM2.5等颗粒物在大气环流过程中有扩散、降解和稀释的作用，最终将溶解到云端通过降雨落下，虽然颗粒物、浮沉可以通过强度大的沙尘暴等某一种天气过程“漂洋过海”，但不会对其他国家产生很直接的影响。
解振华在回答记者与此相关的提问时说，我们要统筹国际国内两个大局来面对多重挑战，既要依法管理环境、应对气候变化，又要积极技术创新，加强国际合作，无论是区域合作，还是全球气候变化的合作，这一点是至关重要的。
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