[摘要] 打“农业大棚”旗号骗补贴、非法出租获利昌平区近期将集中整顿———与普通违建不同，违规“大棚房”是以建造正规农业大棚为掩护建设的违规项目。除了租售收益外，建设大棚本身就能获得政府补贴，因而不断有人“铤而走险”。
打“农业大棚”旗号骗补贴、非法出租获利昌平区近期将集中整顿———
与普通违建不同，违规“大棚房”是以建造正规农业大棚为掩护建设的违规项目。除了租售外，建设大棚本身就能获得政府补贴，因而不断有人“铤而走险”。
北京郊区农业大棚中存在违规建房的情况被媒体曝光后，昌平区开展了打击违法用地违法建设专项行动，4处被曝光项目现已全部拆除完毕。昌平区表示，今后将力争实现违法建设违法用地“零增长”，年底前拆除现有违建项目50%以上，其中具有重大安全隐患的将在7月底前全部拆除完毕，确保2014年7月底前全面“销账”。
6月28日，中央电视台《焦点访谈》栏目以“蔬菜大棚‘种’房忙”为题曝光了北京郊区农业大棚中违规建房的情况，其中涉及昌平区百善镇3处、34栋，小汤山镇1处、11栋。昌平区政府昨日通报了对被曝光项目的整治情况：6月29日上午9点，昌平区政府召开现场会，对涉及的项目拆除及同类项目管控工作进行了安排部署。6月29日至30日，昌平对上述项目剩余的“大棚房”及园内管理用房、硬化路面等进行了全面强制拆除，拆除面积5300平方米。目前，4处项目已全部拆除完毕。
据昌平区副区长孙卫介绍，今年以来，昌平区通过地毯式排查、群众举报等方式，全面掌握了全区违建情况，建立了违建拆除工作台账。截至今年6月底，昌平已拆除违法建设项目304处、43.1万平方米。其中，自3月28日全市生态文明及城乡环境建设大会以来，共拆除200处、28.1万平方米。
针对违法建设拆除后的土地综合利用问题，孙卫表示，昌平将推进土地复耕，尽快还原地貌。同时，在做好对承租市民特别是已入住市民宣传教育工作的基础上，将依法对相关当事人追究责任。下一步，昌平将在实现违建“零增长”的前提下，力争年底前拆除上账项目50%以上，其中具有重大安全隐患的7月底前全部拆除完毕，确保2014年7月底前全面销账。
重点
违规建“大棚房”两头获利
北京自2006年以来，已经对违规“大棚房”进行了多次整顿。2009年，北京市国土局调查显示，北京共发现了34个以设施农业、观光农业为名，变相进行违法建设的“大棚房”项目。经过查处和整治，市国土局宣布，当时全市大部分违规“大棚房”得到了基本拆除整改。但是违规“大棚房”并没有因此而绝迹。
为什么违规“大棚房”一直屡禁不止？一位在农业系统工作多年的人士认为，与普通违建不同，违规“大棚房”是以建造正规农业大棚为掩护建设的违规项目。除了对违规建筑本身租售可获得不菲的外，建设大棚本身就能获得来自政府部门的一笔不小的补贴，因而不断有人“铤而走险”，在明知违法的情况下，仍坚持建设违规“大棚房”。
据了解，北京市人民政府于2008年6月发布了《关于促进设施农业发展的意见》，提出在北京市以“两区两带多群落”的空间格局发展建设设施农业，并规定了在规划区内新建符合要求的日光温室，市级财政将给予资金支持。2010年，北京市农委等部门联合发布了《促进设施农业发展实施细则》，就各种设施农业建设规定了不同的补贴标准。
一般而言，“两区两带多群落”日光温室和大棚建设项目的建设补贴标准为：中高档温室1.5万元/亩，简易温室1万元/亩，钢架大棚0.4万元/亩。在百村万户一户一棚工程建设中，对大棚的建设补贴标准为：中高档温室4万元/亩，简易温室2万元/亩，钢架大棚1.5万元/亩。
由此可见，建设大棚本身就是一项基本不会赔本的投资。同时，与出租大棚带来的经济效益相比，种植大棚蔬菜获得的不仅菲薄，而且时间长、见效慢，市场因素带来的风险也不小。所以尽管知道建造和出租违规“大棚房”是不合法的，但仍然不断有农民对自家的大棚进行改建、出租。
探访
蔬菜大棚中暗藏违规设施
昨天上午，记者随同昌平打击违法用地违法建设专项行动工作人员一行来到昌平区百善镇天润生态庄园。这个占地128亩的庄园，合同签订日期为2006年6月28日，合同期限30年(2006年7月1日至2036年6月30日)，目前建有日光温室72栋。
从外观来看，违规“大棚房”与普通大棚并没有太大区别，但里面却是另一番景象。在央视曝光的视频中可以看到，违规“大棚房”里不仅铺上了地板砖，床、沙发等生活设施更是一应俱全，甚至还配备了灶台和马桶，大棚不再是蔬菜和瓜果的种植区，而是变成了一套可以日常生活起居的住房。
工作人员告诉记者，按照相关规定，日光温室的建设规格东西长不得超过50米，南北跨度不得超过8米，且一栋温室只允许设置一个面积不超过15平方米的工作间，凡超出上述建设标准的均属于违法建筑，应予以拆除。经过工作人员核实，天润生态庄园里共有超标准大棚10栋。
据悉，昌平区政府6月30日上午对天润生态庄园超标的7栋日光温室进行了强制拆除，共拆除房屋约300平方米、围栏约300延米，拆除硬化地面约500平方米。昨天，记者在现场看到，被拆除的大棚已经只剩下一片狼藉，残留的钢结构、破损的塑料布、破裂的地砖、残缺的室内设施……这些拆除过后的大棚残骸，夹杂在其他整齐、干净的大棚里，看上去格外显眼。
对话
拆除违建“大棚房”不赔付
记者：政府对“大棚房”等违建的态度是怎样的？
张晓东：昌平区目前的违法建设主要有占用集体土地的违法建设和骑街占道等违法建设。政府对违建、小产权房的态度十分明确。近期，我们将对存在安全隐患的违建，包括小产权房等采取强制措施进行拆除。对小产权房要坚决制止，停建停售，占用耕地和基本农用地的相关责任人我们要依法追究责任。
记者：昌平曾多次拆除违规大棚房，但一直屡禁不止，如何解决这一问题？
张晓东：以前的大棚房只是打着大棚的旗号，建设以房屋为主的大棚房，而现在的“大棚房”隐蔽性更强，在里面建了一些临时性的房屋设施，大棚的外观并没有改变，所以我们查处和监管的难度更大。现在，全区都在逐项、逐棚排查，我们还将加强人防技防措施，从源头上对其进行堵截。
记者：这些大棚房许多已经租售出去，拆除之后，租户或者买家的利益怎么保证？
张晓东：买违法建设本身就要付出成本，所以不会对此进行赔偿。我们在大棚周边设置的宣传牌上都有标注，但有人还是明知故犯，所以我们坚决不会赔付。在拆除的过程中，会遇到村民阻挠等情况，但我们会想办法克服这些问题，违法建筑不能姑息。
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