近期，省委书记张云川就“三年大变样”工作作出重要批示，指出城镇面貌“三年大变样”是推进城镇化，实现以城带乡、城乡统筹，达到城镇化与新农村建设良性互动的一个阶段性任务。这对各地统筹城乡发展，加快城镇化建设提出了新的要求。邯郸以此为新的动力，深入贯彻落实科学发展观，加快以城带乡、城乡统筹发展步伐，力促“三年大变样”工作实现速度、质量与效果相统一，推进城市和农村共同繁荣、协调发展。
坚持城乡规划“一张图”
规划是统筹城乡发展的重要前提。统筹城乡必须从规划入手，充分考虑资源禀赋、区位优势和发展需要，合理配置市域内的要素资源，促进城乡互为促进、互动发展，进一步形成等级规模有序、空间布局合理、基础设施完善的城镇体系。
一是科学编制中心城市规划。在城镇化进程中，中心城市有不可或缺的重要作用，没有中心城市就没有经济和科技发展的龙头。鉴于此，邯郸着眼于增强中心城市生产要素的吸引力和聚集力，确立了构建“1+6”的城市格局，对纳入中心城市的峰峰矿区、邯郸县、永年、成安、肥乡、磁县，实行市县一体规划、产业统筹布局、道路快速连通、体制有效衔接，做大做强中心城市。
二是加快中小城市规划。中小城市是统筹城乡发展的关键。从邯郸的实践看，正是由于中小城市的缺少，致使城市的发展不能与农村的发展有机地融合起来，从而制约和影响了城乡经济社会全面协调发展。针对中小城市少的现状，邯郸加快涉县、馆陶、大名、曲周等重要节点县城的规划建设力度，力争培育几个二三十万人口的城市，加大其对区域发展的辐射带动作用。
三是统筹做好镇、村规划。小城镇是连接城乡的纽带。现在邯郸乡镇和村规模偏小、布局不够合理、行政管理成本大的现状已经不适应新形势尤其是统筹城乡发展的需要。对此，我们着眼于以大带小、以强扶弱、优势互补，聘请有资质、高水平的设计单位，做好乡镇全新规划，打造一批设施完备、功能齐全、特色鲜明、优势突出的高标准示范镇；统筹行政村规划，加快并村扩镇工作，引导农民向中心镇、村集中，住宅向农村社区集中。
坚持产业布局“一盘棋”
在市域内科学合理布局产业，是统筹城乡发展的基础。在实践中，邯郸重点推进“一城四区”规划建设，即主城区南部的冀南装备新城、西部的邯钢工业新区、东部的市经济技术开发区、北部的广府生态文化园区。通过“一城四区”建设，打造新的经济增长点。
在合理布局产业的基础上，突出转变经济发展方式这条主线，积极推进产业结构优化升级。产业在吸引资金、技术、人才、管理等要素上发挥着重要作用。只有不断壮大城市产业，城市规模才会不断扩大，承载力、竞争力才会不断提高。邯郸在今后的发展中，要重点抓好总投资50亿元的美的邯郸工业园，建设华北地区的白色家电基地；推进投资69亿元的新兴装备管材生产基地，建设世界最强的特殊无缝钢管生产和研发基地；着眼“十二五”，谋划储备一批上百亿元的大项目、好项目，以产兴城、以城带产。要抓好现代国际汽贸城、华信时代广场、赵王城遗址公园开发等项目，积极引进沃尔玛、大润发等现代物流企业，大力发展连锁经营、物流配送、电视购物等现代服务业。农村要重点发展现代农业，以农产品精深加工为方向，以专业合作组织为载体，培育一批实力雄厚、知名度高、带动能力强的龙头企业，提升农业产业化水平。
坚持基础设施“一张网”
针对城乡之间基础设施建设差异大、互通性和共享性差等问题，加大公共财政向农村基础设施建设倾斜力度，逐步实现城乡基础设施共建联网、共享互通。着力推进邯长、邯济铁路扩能改造，邯黄铁路、石武客运专线邯郸段建设，邯大及高速外环建设等等，构筑网络化综合交通体系。在此基础上，积极推进城乡公交客运一体化，适时加快供水、供电、供气、供暖、广播电视、通信等基础设施一体化步伐。
着眼于促进人的全面发展，完善城市承载保障功能，提升市民生活质量。城市是为人服务、为发展服务的，只有着眼发展、强化服务、提供保障，才能让人进得来、留得住、发展好。邯郸历史悠久、底蕴深厚，但城市建设底子薄、起点低、欠账多，很多地方就是“工厂+宿舍+城中村”，特别是随着人口增多、规模扩张，保障压力增大，供需矛盾更加突出。邯郸要发展，必须抓住“三年大变样、推进城镇化”这一重大机遇，推进城市改造建设，打造繁荣舒适的宜居环境。要抓好主城区路网建设，完善供热、供气、供水、供电等基础设施；加快城中村改造、棚户区和采煤沉陷区治理步伐，加大住房保障力度，不断满足群众的衣食住行需求；发挥主城区“五河穿城”优势，加快南北湖、滨河休闲景观带、永年洼湿地建设，打造秀美水景；推进城市污染治理和生态建设，构建立体化绿网格局。
坚持以新民居建设为抓手，各项惠民措施同步推进，进一步提高农民生活质量和水平。统筹城乡发展，的软肋在农村。要积极推进以农村新民居建设为重点的示范性新农村建设工程，采取城郊结合部村改社区、平原地区并村联片、西部县份村企共建等不同模式，用两年时间集中打造240个不同类型、各具特色、标准较高、具有广泛代表性的示范性新村镇，以点带面、逐步铺开。特别是探索实施镇改街、村改居试点，从条件具备的镇、村做起，成熟一个改一个，改一个成一个，逐步发挥示范带动作用。同时积极推进各项改革，逐步解决制约农村发展的根本性问题。
坚持社会事业“一本账”
近年来，随着中央和省一系列支农惠农政策的贯彻实施，农村社会事业有了较快发展，公共服务水平有了明显提高。但要看到，由于农村社会事业和公共服务历史欠账太多，城乡差距仍然很大，特别是教育、医疗、卫生等方面差距更为明显。必须按照有利于逐步实现基本公共服务均等化的要求，推进义务教育、医疗卫生、城乡文化建设的均衡化，实施城乡统一的就业扶持政策，建立城乡一体的劳动力市场，建设统筹城乡发展的社会保障体系，让城乡居民共享改革发展成果。
对城市而言，关键是提升公共服务层次。加大教育投入，推进义务教育均衡化。完善社区卫生中心网，构建一刻钟就医圈，方便群众就医。加快建设集大剧院、博物馆、图书馆和城市规划展览馆“一院三馆”为一体的文化艺术中心和丛台广场；启动市体育中心、游泳训练中心建设，不断满足市民的休闲娱乐需求。建设与区域经济中心相适应的现代金融服务体系，营造良好的金融生态环境。实施数字邯郸战略，建设覆盖政务、社会、经济等领域运营、管理与服务的信息体系，以信息化带动工业化。
对农村而言，关键是强化公共服务均衡。巩固和完善农村义务教育经费保障机制，加大贫困生救助力度，让每个孩子都上得起学。大力创建标准化、规范化乡镇卫生院示范县(市)，提高医疗水平，解决农民看病问题。针对目前农村社会保障弱的现状，着力完善“新农合”、农村低保、养老保险制度，实现农村社保与城市并轨。加快转变农民的生产方式、生活方式、消费方式、思维方式，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。着眼于实现文化建设的公益性、基础性、均等性和便利性，加强基层文化站、村文化广场、农村书屋建设，组织开展丰富多彩的群众性文化活动，丰富群众的精神文化生活。
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