让“共享教师”为择校热降温

  第三只眼

  □罗志华

  4月9日，位于北京市门头沟区的山村中学——斋堂中学迎来了一位“大咖”——特级教师李春旺。本学期起，他走出工作所在学校，给深山里的学生上课。打破学校界限壁垒，使全区教师资源实现共享，让全区的学生无论在哪里就读，都有机会聆听到教师授课，这就是北京刚刚推出的“共享教师”制度。（4月10日《人民日报》）

  在同一个地方，不同学校之间的教育质量相差较大，是导致择校热高烧不退的重要原因，其中，对教育质量起决定作用的，是教师的资质与水平。当教师总是集中在少数几所学校时，就会对学生及家长形成强大的吸引力，这个局面若得不到改变，多校划片等限制择校的一些措施，仍难以从根源上为择校热降温。

  只有当教师能够在学校之间自由流动时，校际差距方能真正缩小。其实，在过去的一个制度安排中，促进教师流动的措施不是没有，有些地方还出台了校长和教师的轮换制度，但从效果上看，这些措施在均衡教育资源方面发挥的作用仍不明显。之所以如此，就在于师资力量临时调动与自由流动存在本质差别，受制于编制和人事关系等影响，动员式的调动所起的作用比较有限。

  只有消除编制和人事关系的束缚，再给予一定的政策优惠和利益引导，教师的流动方能从被动变为主动。此次北京市门头沟区的做法就颇具新意，他们打破了编制限制，教师的编制不再分配到具体的学校，而是收归区里统一管理和调度，实现“区管校聘”，将教师由“学校人” 转变成“系统人”。这样一来，不必进行人事关系调整，也不影响编制和待遇，教师也能在区内各学校之间自由流动，实现了区内共享。

  教师的固定编制导致的流动障碍，与医院的固定编制导致医生不愿意多点执业一样，成为制约资源均衡的关系因素。医疗系统所倡导的医生多点执业，其实也可以借鉴到教育系统当中来。编制实现“区管校聘”后，教师可根据个人意愿并经教育部门同意，就能在辖区内自由且有序的流动，实现多点教学，这样就可大幅促进教育资源均衡分配，为择校热浇上一盆冷水。