[摘要] 近日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》(以下简称《方案》),对今后一个时期开展降低实体经济企业成本工作作出全面部署。
近日，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》（以下简称《方案》），对今后一个时期开展降低实体经济企业成本工作作出全面部署。
《方案》强调，要坚持全面系统推进和抓住关键环节相结合、解决当前问题与着眼长远发展相结合、支持企业发展与实现优胜劣汰相结合、降低外部成本与企业内部挖潜相结合、降低企业成本与提高供给质量相结合的原则，发挥好政府、市场和企业各自的作用，全面降低实体经济企业成本。
《方案》明确，降成本工作要努力使企业税费负担、融资成本、制度性交易成本、能源成本、物流成本等得到合理和有效降低，人工成本上涨得到合理控制；3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强，产业竞争力进一步提升。
《方案》从八个方面提出了降低实体经济企业成本的具体措施：一是合理降低企业税费负担，包括全面推开营改增试点，落实好研发费用加计扣除政策，免征18项行政事业性收费，取消减免一批政府性基金等。二是有效降低企业融资成本，包括保持流动性合理充裕，提高直接融资比重，降低贷款中间环节费用，扩大长期低成本资金规模，加大不良资产处置力度，稳妥推进民营银行设立等。三是着力降低制度性交易成本，包括深化“放管服”改革，提高政府公共服务能力和水平，大幅压减各类行政审批前置中介服务事项，组织实施公平竞争审查制度，逐步实行统一的市场准入负面清单制度等。四是合理降低企业人工成本，包括阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例，阶段性降低失业保险费率，规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例等。五是进一步降低企业用能用地成本，包括加快推进能源领域改革，积极开展电力直接交易，实施输配电价改革试点，完善土地供应制度等。六是较大幅度降低企业物流成本，包括大力发展运输新业态，合理确定公路运输收费标准，规范公路收费管理，规范机场、铁路、港口码头经营性收费项目等。七是提高企业资金周转效率，包括对科技创新创业企业开展投贷联动试点，鼓励企业通过资产证券化、金融租赁方式盘活存量资源，清理规范工程建设领域保证金等。八是鼓励和引导企业内部挖潜，开展技术、管理和营销模式创新，推广应用先进技术，加强目标成本管理等。
《方案》提出了推进体制机制改革、推进创新活动、发挥“互联网+”作用、立足国际国内两个市场、加强和改进管理、降低监管成本、改善公共服务、优化产业布局、分行业降本增效等方面的配套措施。《方案》指出，要加强组织领导和工作协调，加强对落实情况的督促检查，适时评估总结和推广经验，建立和完善降低实体经济企业成本的长效机制。
中国经济长期向好
仍为世界经济重要引擎
今年以来，在全球经济持续深度调整背景下，中国保持政策定力，坚持以供给侧结构性改革为主线，有效改善市场预期，激发市场主体活力，释放经济增长潜力，经济走势稳中向好，为世界经济持续发展作出突出贡献。在世界经济复苏缓慢的当下，中国将对全球经济稳定发展发挥拉动支撑作用，推动世界经济不断开创新局面，走向新境界。
乏力中现动力，中国继续成为世界经济的“稳定器”
一个多月前，国际组织接连下调主要经济体增速预期，英国“脱欧”等变局又使复苏乏力的世界经济雪上加霜。中国公布了6.7%的上半年成绩单，再次为世界经济提供了增长信心。
2011年至2015年，中国GDP年均增长7.3%，同期全球经济增长率仅为2.4%。“中国以占世界八分之一的经济总量，对全球经济增长作出四分之一的贡献，产生了较强的溢出效应。”国务院发展研究中心副主任王一鸣说。
着眼当下，中国经济是世界经济的“稳定器”——国际货币基金组织（IMF）对今年中国经济增长预测已由6.5%上调至6.6%。“尽管经济转型和改革带来诸多挑战，但中国经济中长期前景是光明的。”IMF总裁拉加德道出看好中国经济的原因。
放眼未来，中国经济是世界经济的“压舱石”——对于我国经济运行趋势，中央已作出明确判断：经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。
难题中寻方案，中国将为全球经济转型升级探路
截至7月底，今年我国钢铁行业退出产能2126万吨，煤炭行业退出产能9500多万吨。作为当前经济工作五大任务之首，去产能初见成效。然而，面对资产处置的复杂、人员安置的困难、价格回升的干扰，一些地方和企业去产能的决心有所动摇。
“尽管如此，我们对全年和整个去产能目标任务的完成充满信心。”国家发展改革委副主任连维良说。眼下，10个督查组已陆续赴相关省区市开展督查，对落实不力、进度慢和违规新增产能等，要通报、约谈直至严肃问责。
结构问题是世界性命题，牵一发而动全身。中国深入实施供给侧结构性改革，不仅有助于解决当前中国经济面临的问题，也将为世界经济走出困境提供经验。
挑战中显智慧，中国将为开启全球治理新局面提供方案
8月18日，满载中国货品的班列从西安国际港务区出发，一路向西奔向波兰华沙，丝绸之路经济带建设新增一条国际物流大通道。目前，这样的中欧班列累计开行超过2000列。
“当今世界经济处在十字路口，经济全球化存在深层次困境，主要国家经济金融风险外溢，需求疲软致使贸易保护主义抬头，全球经济治理转型的迫切性前所未有。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员陆燕说。
有效应对挑战，方显大国智慧。
从无到有、由点及面，中国倡导“一带一路”建设以来，同30多个沿线国家签署了共建合作协议，一批有影响力的标志性项目陆续落地，100多个国家和国际组织参与其中。
“‘一带一路’既是极具创新精神的新理念、新构想、新机制，也代表一种面向未来的全球经济治理新模式。”中国现代国际关系研究院研究员陈凤英说。
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