[摘要] 随着3月1日《不动产登记暂行条例》(下称《条例》)实施日期的逐渐临近，包括查询权在内的不动产统一登记制度若干“敏感”问题，也随着《不动产登记暂行条例实施细则》(下称《细则》)的逐级征求意见而渐次清晰起来。
随着3月1日《不动产登记暂行条例》(下称《条例》)实施日期的逐渐临近，包括查询权在内的不动产统一登记制度若干“敏感”问题，也随着《不动产登记暂行条例实施细则》(下称《细则》)的逐级征求意见而渐次清晰起来。
在为敏感的“个人不动产信息查询”及其相关权限方面，《细则》基本延续了此前个人住房信息联网系统的工作方法，“属地查询”将成为基本原则。同时，《细则》征求意见稿还提出，只有权利人、利害关系人和有关国家机关能够依法对个人不动产信息进行查询。而公众可查询的范围也被严格限定在“不动产登记薄自然状况部分信息”之内。
与此同时，以不动产统一登记制度登记信息为基础的大数据产品开发，也已经被列入“倡导”的范畴。经沟通后，个人不动产登记须提交纳税识别号、不提交完税凭证不予登记分别被写入税收征管法和《细则》。
承袭属地查询
“不出意外的话，不动产统一登记的查询，还是遵循属地查询的原则，这一点，基本承袭了个人住房信息系统联网的做法，这是所有查询工作的一个基本原则。”2月5日清晨，一位接近国土资源部的人士告诉记者。
国土资源部是不动产统一登记的牵头部门。2013年底，中编办下发《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》，建立了由国土资源部牵头，住房和城乡建设部(下称“住建部”)、农业部、国家海洋局、国家林业局参与的不动产登记部际联席会。此后，不动产登记管理局在国土资源部挂牌。
与《不动产登记暂行条例》的编制工作同步，国土资源部同时启动了《不动产登记暂行条例实施细则》的编制工作。至2014年四季度，《细则》已经形成草案稿，并陆续下发征求意见。2015年1月，国土资源部部长姜大明在国土资源工作会议上强调，要抓紧出台不动产统一登记实施细则，尽快颁布使用统一的簿册证书。
目前，“属地查询”原则已经被写入《细则》征求意见稿。所谓属地查询，即是不动产登记信息的查询，只能在不动产所在地管辖的不动产登记机关办理。“通俗点说，如果你具备查询资格，你要查询的不动产信息在北京，就只能到北京查询，在上海不能查询北京的不动产信息，异地查询，原则上都是不可以的。”一位参与《细则》前期研讨的权威人士告诉记者。
与《细则》征求意见稿中“属地查询”的原则相一致，在不动产统一登记信息平台的搭建过程中，异地之间的不动产登记信息的查询，也将不被授予相关操作权限。在这样的体制设计下，异地查询不动产信息将没有运作的空间。
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